左權縣是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。針對貧困村多、貧困發(fā)生率高、農民收入低、集體經(jīng)濟薄弱的特點(diǎn),他們以中央“六個(gè)精準”為指針,突出抓好“興產(chǎn)業(yè)、搭載體、搞眾籌、講機制”四件大事,力爭在時(shí)間節點(diǎn)上、產(chǎn)業(yè)特色上、推進(jìn)機制上做示范,著(zhù)力構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”協(xié)同推進(jìn)、合力作戰的脫貧攻堅新格局。
“一畝園十畝田”
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為脫貧攻堅夯實(shí)基礎
5月19日,小滿(mǎn)節氣前夕。
下午6點(diǎn),天空還十分敞亮。環(huán)抱著(zhù)左權縣芹泉鎮小南莊村的太行山山巒疊翠,村里一派田園風(fēng)光。農民們在房前屋后建成的設施蔬菜工棚,像一條條臥在地上的長(cháng)龍,蔚為壯觀(guān)。
盡管已是傍晚時(shí)分,鄧雁鵬依然在大棚里忙碌。以前在外開(kāi)挖機的他,今年第一次回鄉種植大棚。
“地是生地,搭建大棚、鋪膜、下種、覆膜,每樣技術(shù)都是現學(xué)。幸虧有村里干部請來(lái)的農業(yè)專(zhuān)家幫忙。”
鄧雁鵬今年種了兩個(gè)占地八分的大棚,寬度是8米,長(cháng)度達到70米。這還不是最大的,小南莊村最大的棚占地達到1.7畝。
隨著(zhù)就業(yè)形勢的嚴峻,越來(lái)越多的人像鄧雁鵬一樣選擇了回鄉創(chuàng )業(yè)。2016年,小南莊村新發(fā)展了60個(gè)大棚。
芹泉鎮小南莊全村422戶(hù),人口1148人,每人每年純收入2800元以下的貧困人口為281戶(hù)791人,占總人口的68.9%。要實(shí)現脫貧致富,必須靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
小南莊村地處晉冀交界,海拔較高,水源光照條件好,種植西紅柿比平川地區晚熟1至2個(gè)月。“打好這個(gè)時(shí)間差,就能為農民種下?lián)u錢(qián)樹(shù)。”從2011年開(kāi)始,在農業(yè)、水利、扶貧等部門(mén)的大力支持下,該村瞄準市場(chǎng)需求,從供給側不斷發(fā)力。他們重點(diǎn)打造工棚設施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,著(zhù)力強化集體經(jīng)濟破零增長(cháng),強化“造血型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前,已陸續建成200畝蔬菜大棚,發(fā)展成為“省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區”,年產(chǎn)西紅柿150萬(wàn)公斤,種植戶(hù)年均收入2萬(wàn)元。每年8月底,是大田西紅柿的下市時(shí)節,而小南莊的西紅柿卻會(huì )選擇在此時(shí)大批量進(jìn)入河北邯鄲、邢臺以及我省的陽(yáng)泉等地。貨俏價(jià)美,小南莊的西紅柿打出了品牌,實(shí)現了“一畝園十畝田”的效益,成為全縣最成功的設施蔬菜種植基地。同時(shí),它的吸附和帶動(dòng)作用日趨明顯,先后帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展大棚230畝。
為了理順經(jīng)營(yíng)體制,蔬菜產(chǎn)業(yè)園區以農民專(zhuān)業(yè)合作社的形式經(jīng)營(yíng),對大棚實(shí)行四個(gè)“統一”,即統一技術(shù)指導,統一物資供應,統一種植品種,統一市場(chǎng)銷(xiāo)售,有效解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,克服了分散生產(chǎn)與統一技術(shù)、統一標準的難題,提高了農民組織化程度。目前,合作社已與左權媽媽傳統農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司和太谷縣瑞和種植合作社簽訂了西紅柿收購協(xié)議。
同時(shí),小南莊村從集體機動(dòng)地入手,廣泛宣傳動(dòng)員,號召100畝集體地上的大棚種植戶(hù)繳納用地租金,打響了全縣村集體經(jīng)濟破零的第一槍,小南莊村集體自有資金已達六位數。
小南莊村是左權縣精準扶貧過(guò)程中的一個(gè)典型。今年以來(lái),左權縣堅持精準扶貧,項目到村到戶(hù)的原則,對扶貧對象全面實(shí)施精準扶貧政策,通過(guò)劃分類(lèi)別、因人制宜,進(jìn)一步優(yōu)化扶貧項目設計。并充分挖掘自身優(yōu)勢和潛力,依靠人民群眾的智慧和力量,走內生動(dòng)力式的脫貧發(fā)展道路,大力發(fā)展核桃、養殖、雜糧、蔬菜和中藥材五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著(zhù)力夯實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)根基。
核桃是該縣農民脫貧的主導產(chǎn)業(yè)。今年將新栽植核桃1萬(wàn)畝,同時(shí)著(zhù)力實(shí)施精細化管理4萬(wàn)畝,核桃產(chǎn)業(yè)扶持資金集中向貧困村、貧困戶(hù)傾斜,選擇條件成熟的15個(gè)貧困村扶持建設專(zhuān)業(yè)村,發(fā)展貧困戶(hù)組建的精品家庭核桃園25個(gè),貧困戶(hù)種植示范戶(hù)200戶(hù),培訓貧困對象4000人次,通過(guò)3年使貧困戶(hù)家庭,戶(hù)均有一個(gè)會(huì )管理的明白人。
西北鄉鎮重點(diǎn)發(fā)展養殖業(yè)和雜糧種植。要通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”的形式帶動(dòng)發(fā)展,帶動(dòng)周邊1萬(wàn)農戶(hù),人均增收1500元。
沿清漳河鄉村則大力發(fā)展蔬菜種植。今年種植面積達到7500畝,其中節水蓮菜3000畝,高標準拱棚2000畝,食用菌大棚11萬(wàn)平方米,直接涉及農戶(hù)1600余戶(hù),帶動(dòng)周邊農戶(hù)打工3000余人,涉及農民可實(shí)現人均收入800余元。
中藥材今年將新增種植面積3.06萬(wàn)畝,可帶動(dòng)種植農戶(hù)3000余戶(hù),人均收入800余元。
“八個(gè)普及引領(lǐng)”
新興業(yè)態(tài)著(zhù)力提升脫貧產(chǎn)業(yè)水平
鹿鳴村是寒王鄉最北邊的一個(gè)行政村,位于縣城北25公里處,與和順縣交界,交通便利。全村194戶(hù),538口人,貧困戶(hù)107戶(hù),323人。2015年,該村多方籌資74.6萬(wàn)元,建成100KW村級分布式光伏發(fā)電站一座。這一光伏扶貧工程項目正常運營(yíng)后,年可發(fā)電12至15萬(wàn)KWH,年收益按照國家補貼標準計算共計為12至15萬(wàn)元。
光伏扶貧項目,是今年左權縣產(chǎn)業(yè)扶貧“八普及一創(chuàng )建”工作中的一個(gè)組成部分。
為著(zhù)力提升脫貧產(chǎn)業(yè)水平,左權縣在29個(gè)千人以上村開(kāi)展以普及農業(yè)科技示范基地、電子商務(wù)、光伏發(fā)電、造地整地、農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)(生態(tài)莊園)、勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、金融網(wǎng)點(diǎn)、創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)扶貧的左權模式為主要內容的產(chǎn)業(yè)扶貧“八普及一創(chuàng )建”工作。主要著(zhù)眼于從生產(chǎn)要素方面引領(lǐng)扶貧工作上水平。目前,所有建設內容已全部落實(shí)到村、到戶(hù)、到人頭、到地塊。
農業(yè)科技示范基地。主要建設有科技含量的示范農業(yè),每村種植50至100畝,目前播種(建設)完成80%,著(zhù)力引導貧困群眾發(fā)展現代農業(yè),提升單位土地的增收能力。
電子商務(wù)。目前29個(gè)村電子商務(wù)服務(wù)站的建設已全部完成。主要構建“農戶(hù)+網(wǎng)店” “農戶(hù)+農產(chǎn)品企業(yè)+網(wǎng)店”的農特產(chǎn)品網(wǎng)售體系,向外拓寬該縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,向內購買(mǎi)農業(yè)生產(chǎn)資料和日常生活用品,同時(shí)也是農村信息、農業(yè)政策發(fā)布平臺。
光伏發(fā)電。主要是在17個(gè)千人貧困村,投入80萬(wàn)元,試點(diǎn)建設100KW村級光伏電站1個(gè),年收益多在12至15萬(wàn)元之間。村級光伏扶貧電站產(chǎn)權歸村集體所有,收益在扣除貸款和運營(yíng)費用后,直接用于分配建檔立卡貧困戶(hù)比例不少于60%,重點(diǎn)保障無(wú)勞動(dòng)能力深度貧困人口兜底脫貧,其余40%收益留作村集體公共開(kāi)支。
勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在每個(gè)千人村建設1個(gè)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),主要為農民外出打工提供幫助。目前拐兒鎮3村已建設勞務(wù)網(wǎng)點(diǎn),芹泉、桐峪等鄉鎮7村已經(jīng)確定勞務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地址。勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對勞動(dòng)力情況進(jìn)行收集匯總,對剩余勞動(dòng)力提供用工信息,對接企業(yè)用工進(jìn)行勞務(wù)輸出,解決剩余勞動(dòng)力就業(yè),重點(diǎn)是貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)。
“十大工程攻堅”
著(zhù)力打造全方位脫貧的基礎
圍繞“六個(gè)精準”要求,左權縣財政、交通、水利、林業(yè)、教育等25個(gè)部門(mén),整合行業(yè)資源、發(fā)揮資源優(yōu)勢、統籌部門(mén)合力,精準實(shí)施脫貧攻堅十大重點(diǎn)工程的28項專(zhuān)項扶貧行動(dòng),著(zhù)力在貧困村特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施改善、公共服務(wù)優(yōu)化、體制機制創(chuàng )新、信息提供等方面提高到村到戶(hù)服務(wù)。
為徹底實(shí)現偏遠山區農民脫貧,左權縣將對100人以下村莊進(jìn)行搬遷,今年實(shí)施易地扶貧搬遷1500人。同時(shí),投資2.8億元,持續實(shí)施改善農村人居環(huán)境“四大工程”,著(zhù)力開(kāi)展美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)。
為增加農民收入,他們大力實(shí)施核桃富民工程,推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)升級,建成核桃產(chǎn)業(yè)強縣。大力實(shí)施生態(tài)莊園發(fā)展工程,對已有莊園提質(zhì)升級,并在有條件的貧困村整合土地資源,激活土地資本,鼓勵鄉村種植、養殖、加工能人和縣內外民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)生態(tài)莊園。大力實(shí)施旅游扶貧工程,充分挖掘貧困鄉村生態(tài)休閑、旅游觀(guān)光等資源,扶持建設一批具有歷史、地域特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游鄉村。同時(shí),爭取扶持發(fā)展貧困戶(hù)農家樂(lè )示范戶(hù)20戶(hù),大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,爭取3年內從事服務(wù)旅游達到1000戶(hù)3000人。大力實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工程、素質(zhì)提升工程和轉移就業(yè)工程。
在發(fā)展的同時(shí),左權縣加大了民生救助力度。一是提高低保標準。按照每人每月不少于30元的幅度提高城鄉低保標準,符合條件的及時(shí)納入保障。二是調整醫療救助標準。從今年1月1日起,低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫療救助比例均提高10個(gè)百分點(diǎn)。三是做好臨時(shí)救濟和救急難。四是實(shí)行特困供養。對農村五保對象、孤兒、孤老優(yōu)撫對象及時(shí)安排入住鄉鎮敬老院、社會(huì )福利院。五是實(shí)行特殊補貼。對低保對象中的特殊困難戶(hù)實(shí)行分類(lèi)施保,在低保實(shí)際補助的基礎上,每人每月增加50元;對特殊病種患者醫療救助比例提高10個(gè)百分點(diǎn);對低保對象、農村五保對象繼續實(shí)行電價(jià)補貼;建設老年人日間照料中心,解決農村困難老人生活照料問(wèn)題。
(張潤平 陳曉文王炯瑞)