全國人大代表、晶科能源CEO陳康平 [中國網(wǎng)]

中國網(wǎng)3月10日訊（記者 何珊）2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工作方案》，決定用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程，這是“光伏扶貧”第一次正式見(jiàn)諸于中央文件。至此，光伏扶貧開(kāi)始步入軌道。

今年兩會(huì )期間，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴大光伏扶貧電站規模的建議》。值得注意的是，這已經(jīng)是陳康平繼2014年、2015年后第三次針對光伏扶貧提出建議。他希望國家全面擴大光伏扶貧電站指標規模，可考慮適度減少商業(yè)電站的發(fā)展規模。

2017年2月5日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)2017年中央一號文件，即《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》。文件提到，“實(shí)施農村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給”。

正是基于這樣一個(gè)背景，陳康平提出了這份建議。陳康平表示，光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩定，既適合建設戶(hù)用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站, 還可以結合農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)開(kāi)展多種領(lǐng)域的“光伏+”應用。他預測，光伏發(fā)電潛在市場(chǎng)應用規模將達萬(wàn)億元以上。

《建議》指出盡管光伏扶貧前景巨大，但依然面臨三大困難。首先，光伏扶貧資金缺口大，融資難。以3KW戶(hù)用分布式光伏電站為例，價(jià)格一般在3萬(wàn)元左右，而通常每個(gè)地方到戶(hù)的扶貧資金僅6000—8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前現在一般銀行貸款依然采取傳統的工作模式，貸款的辦理手續繁、周期長(cháng)、利息高，從而導致部分光伏扶貧工作開(kāi)展不達預期。

其次，貧困地區光伏發(fā)電配套設施改善難。貧困地區的電網(wǎng)基礎建設相對薄弱，按照國家電網(wǎng)規定的光伏裝機不能超過(guò)并網(wǎng)點(diǎn)變壓器總容量的30%。農村變壓器容量普遍在200-300KW，按此計算一個(gè)村的裝機容量?jì)H為幾十KW，無(wú)法滿(mǎn)足光伏扶貧規模的需求，而目前電網(wǎng)改造的手續繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級電力部門(mén)。

第三，政府光伏扶貧指標擴容難。去年國家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，審批了5.1GW的光伏扶貧指標。這些指標下放到各省市縣，就變的非常稀少。以江西為例，目前各個(gè)貧困縣計劃申報的扶貧電站指標就超過(guò)2GW。

針對這些問(wèn)題和挑戰，陳康平提出三項具體建議。一是指標規模要落實(shí)。國家發(fā)改委、能源局等部門(mén), 要順應廣闊的市場(chǎng)需求，加大力度，全面擴大光伏扶貧電站指標規模。二是專(zhuān)項貸款要落實(shí)。建議無(wú)論是政策性發(fā)展銀行，還是商業(yè)銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標，建立專(zhuān)項業(yè)務(wù)，且要求按15年甚至更長(cháng)期年限和2-3%的年利率給予支持。三是多種方式要落實(shí)。建議各級政府在協(xié)調具體實(shí)施時(shí)，綜合考慮與小規模集中式相結合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂等，裝機規模幾十KW到幾百KW，收益由多個(gè)貧困戶(hù)共享的模式。

截至2016年底，晶科能源已經(jīng)在江西、浙江、安徽、貴州、廣西等5個(gè)省和自治區的68個(gè)村開(kāi)展了光伏扶貧項目，將近8000戶(hù)家庭受益。

據了解，晶科能源在上饒懷玉山落地的光伏扶貧項目已經(jīng)成為精準扶貧樣本。陳康平介紹，懷玉山，海拔1000多米，有數個(gè)貧困村。晶科能源在山上選擇了一塊地勢較好的平地實(shí)施光伏項目，幫助村民做光伏設計，開(kāi)展包括施工、電力接入、運維管理在內的一條龍服務(wù)。

陳康平說(shuō)：“現在村民的收益很好，每戶(hù)每年有3000多元的預期收入。”