中國網(wǎng)新聞10月17日訊2016年12月31日，習近平總書(shū)記在發(fā)表的新年賀詞中這樣說(shuō)道：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過(guò)好新年、過(guò)好春節。”這番話(huà)，生動(dòng)體現了他對困難群眾的真摯情感和為民情懷。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次到我國最貧困、最落后的地區，察真情、看真貧，以不懈的步伐丈量著(zhù)中國的貧困角落，為推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作指方向、想辦法。
過(guò)去五年，中國走出了不平凡的扶貧之路。
中國特色減貧之路
到2020年完成全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，是黨的十八大根據中國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復興奠定堅實(shí)基礎。
如果說(shuō)“全面小康與中國夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì )的‘最大公約數’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。
改革開(kāi)放39年來(lái)，我們成功走出了一條堅持改革開(kāi)放、堅持政府主導、堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針、堅持動(dòng)員全社會(huì )參與、堅持普惠政策和特惠政策相結合的中國特色減貧道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。
我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。
同時(shí)，也要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，也面臨不少新情況新挑戰，“所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)”。
現在，距全面建成小康社會(huì )的奮斗目標只有幾年時(shí)間，越是任務(wù)緊迫、時(shí)不我待，越是要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施扶貧脫貧，讓貧困群眾得到實(shí)惠。
貧困成全面建成小康社會(huì )“短板”
我國全面建成小康社會(huì )的決定性因素在于，農村貧困地區和貧困人口這塊“短板”。每到一地，習近平都強調，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。
他著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，全面審視我國全面建成小康社會(huì )的全局和戰略，多次論述全面建成小康社會(huì )與貧困地區小康的辯證關(guān)系。
2012年12月，習近平到河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)指出：“全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村、特別是在貧困地區。沒(méi)有農村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )。”
2015年11月27日，習近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上指出：“全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標志性指標”，“不能到了時(shí)候我們一邊宣布全面建成了小康社會(huì )，另一邊還有幾千萬(wàn)人生活在扶貧標準線(xiàn)以下。如果是那樣，必然會(huì )影響人民群眾對全面小康社會(huì )的滿(mǎn)意度和國際社會(huì )對全面小康社會(huì )的認可度，也必然會(huì )影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。”
……
這些重要論述，把扶貧開(kāi)發(fā)提升到關(guān)乎政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰略位置，深刻闡明了扶貧開(kāi)發(fā)對于全面建成小康社會(huì )和實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重大意義。
精準扶貧決定中國扶貧成敗
自20世紀80年代中期開(kāi)始，中國政府扶貧單位是縣級貧困區域；2001年轉向15萬(wàn)個(gè)村級貧困區域；2011年劃定了14個(gè)集中連片特困地區進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。
農村扶貧的主要特點(diǎn)是區域瞄準，沒(méi)有識別到戶(hù)。這種扶貧模式在短期內集中了政策和資金資源，能夠切實(shí)幫助部分貧困人口脫貧，或創(chuàng )造部分貧困群體脫貧的硬性基礎設施條件。但“大水漫灌”后，貧困地區有一直未脫貧的群體和一度脫貧后又返貧的群體值得關(guān)注。
當前中國扶貧脫貧進(jìn)入攻堅克難重要階段，不能再繼續“灌水式”、“輸血式”的傳統扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細化的扶貧思想，促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧。
2013年11月，習近平在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜；要精準扶貧，切忌喊口號。
隨之，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》，國務(wù)院機構出臺《關(guān)于印發(fā)〈建立精準扶貧工作機制實(shí)施方案〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準扶貧工作模式的頂層設計、總體布局和工作機制等方面都做了詳盡規制，推動(dòng)了習近平精準扶貧思想的全面開(kāi)展。
提出精準扶貧思想后，習近平在各地調研時(shí)多次提及這一理念。
2015年5月27日，習近平在華東七省市黨委主要負責同志座談會(huì )上講話(huà)指出，要采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節點(diǎn)打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰。
2015年6月習近平在貴州提出，“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，并將精準扶貧思想概括為“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，做到“對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”，不搞“大水漫灌、走馬觀(guān)花、大而化之”……
習近平指出，堅持精準扶貧、精準脫貧，要重點(diǎn)解決好4個(gè)問(wèn)題，即：“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”和“如何退”。
精準扶貧思想正是在總結數十年扶貧工作經(jīng)驗、教訓之上，并針對當前經(jīng)濟社會(huì )特征等現實(shí)狀況，根據目前中國貧困群體狀況所提出的針對性措施。
精準扶貧是習近平扶貧開(kāi)發(fā)思想體系中的重大創(chuàng )新，是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑。
精準扶貧的核心內容是做到“真扶貧、扶真貧”，其實(shí)質(zhì)是使扶貧資源更好地瞄準貧困目標人群。應當說(shuō)，精準扶貧思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期，對于貧困治理工作的指導性思想，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。