日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統籌管理辦法”）和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調劑管理辦法”），自印發(fā)之日起施行。

“統籌管理辦法”要求，跨省域補充耕地國家統籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統籌為補充，合理控制補充耕地國家統籌實(shí)施規模。要堅持耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，以土地利用總體規劃及相關(guān)規劃為依據，以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來(lái)源，確保統籌補充耕地數量不減少、質(zhì)量不降低。

“統籌管理辦法”明確，要根據各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農田建設新增耕地潛力等，分類(lèi)實(shí)施補充耕地國家統籌。補充耕地由國家統籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金，資金收取標準應綜合占用耕地的類(lèi)型、糧食產(chǎn)能和區域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。收取的跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實(shí)施鄉村振興戰略。其中，一部分安排給承擔國家統籌補充耕地任務(wù)的省份，優(yōu)先用于補充耕地任務(wù)；其余部分由中央財政統一安排使用。

“調劑管理辦法”強調，開(kāi)展節余指標跨省域調劑要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度、節約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，加強土地利用總體規劃和年度計劃統籌管控，維護群眾權益和土地市場(chǎng)秩序。幫扶地區要把決勝全面小康、實(shí)現共同富裕擺在更加突出位置，落實(shí)好幫扶責任。深度貧困地區要把握地域差異，注重保護歷史文化和自然風(fēng)貌，因地制宜實(shí)施復墾。

中國社會(huì )科學(xué)院研究員李國祥表示，未來(lái)要處理好經(jīng)濟建設和保障國家糧食安全、生態(tài)安全、保護土地資源、高效利用土地、集約節約利用土地這些方面的關(guān)系，不能顧此失彼。把優(yōu)質(zhì)耕地保護住，這是未來(lái)在協(xié)調處理經(jīng)濟發(fā)展中各種矛盾時(shí)必須做到的。