農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。習近平總書(shū)記指出，“重視農業(yè)，夯實(shí)農業(yè)這個(gè)基礎，歷來(lái)是固本安民之要”，要“就地培養更多愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民”。近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，會(huì )議指出，“加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園”。

為了解當前我國農民對于發(fā)展農業(yè)的主要感受和遇到的難題，筆者就“新型職業(yè)農民”設計調查問(wèn)卷，向吉林、山東、河南、河北、湖北等5個(gè)農業(yè)大省13個(gè)行政村的1200余名農民發(fā)放問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷1052份。受訪(fǎng)農民年齡涵蓋18—65歲，其中18—35歲年齡段農民數占比為22.8％；36—55歲年齡段農民數占比為55.3％，是從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體；56—65歲年齡段農民數占比為21.9％。受訪(fǎng)農民年齡分布與我國從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞動(dòng)人口年齡分布基本一致。調研群體中，男性農民占比為66.4％，女性農民占比為33.6％。

調研發(fā)現：科學(xué)種田、獲得技能培訓、提升經(jīng)營(yíng)管理能力成為當前農民最迫切需求

課題組按照“愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”設計了三大類(lèi)共32個(gè)問(wèn)題，并以“新型職業(yè)農民新在何處，帶來(lái)的具體感受”作為開(kāi)放式問(wèn)題。

調研發(fā)現，在36—55歲年齡段受訪(fǎng)農民中，從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間在10—25年的人數最多，約占該年齡段樣本總數的75.4％。受傳統文化、習俗觀(guān)念、遷移成本等因素影響，他們大都以農為業(yè)，并影響了子女對于農業(yè)的選擇。對于他們而言，從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要困擾包括技術(shù)服務(wù)跟不上、市場(chǎng)信息不暢通以及缺少周轉資金。他們大都“喜歡從事農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)”（83.2％），并想獲得相關(guān)技能培訓（91.5％），進(jìn)而提高自身科學(xué)種田能力。

調研發(fā)現，年輕一代受訪(fǎng)農民（18—35歲年齡段）大多受家庭條件影響而從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與36—55歲年齡段受訪(fǎng)農民主要從廣播、電視等傳統媒介獲得信息不同，這些受訪(fǎng)農民主要借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)等工具獲得發(fā)展農業(yè)所需要的市場(chǎng)信息和農業(yè)技術(shù)。他們大都對市場(chǎng)變化較為敏銳（88.5％），更加渴望練就精準的機會(huì )識別能力、市場(chǎng)風(fēng)險防御能力等。對于他們而言，如何運用現代科學(xué)技術(shù)武裝自己、提高農產(chǎn)品的附加值、拓展農副產(chǎn)品銷(xiāo)路等更為重要。

調研發(fā)現，在56—65歲年齡段受訪(fǎng)農民中，有63.2％的受訪(fǎng)者表示，當前農技推廣服務(wù)尚不能很好滿(mǎn)足自身發(fā)展農業(yè)的需求。排在前三位的技術(shù)服務(wù)分別是選種育種、施肥技術(shù)和植保技術(shù)。有超過(guò)半數的受訪(fǎng)者建議，應定期定點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)推廣和技能培訓，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量。

值得注意的是，隨著(zhù)“一帶一路”建設的不斷深入，我國同沿線(xiàn)國家和地區的農副產(chǎn)品貿易往來(lái)日益增多。在全體受訪(fǎng)者中，有36.6％的受訪(fǎng)者表示，“想抓住‘一帶一路’建設機遇，助推優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品‘走出去’”。年輕一代農民（18—35歲年齡段）中有53.1％的人表示，想要學(xué)習“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區發(fā)展農業(yè)的經(jīng)驗及其管理方法。

對于“新型職業(yè)農民”，68.1％的受訪(fǎng)者表示，“知道并有所了解”，19.3％的受訪(fǎng)者表示“聽(tīng)過(guò)但不太了解”，僅有12.6％的受訪(fǎng)者表示“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)”。在選擇“知道并有所了解”的受訪(fǎng)者中，大多數（77.5％）認為新型職業(yè)農民實(shí)現了農民由被賦予的身份向主動(dòng)選擇的職業(yè)的轉變，并表示“這將帶來(lái)更多獲得感”。對于“新型職業(yè)農民新在何處”，受訪(fǎng)者表示，要“善于把科技和產(chǎn)業(yè)融合在一起”“善于利用政府政策并更好對接市場(chǎng)需求”，并“有能力帶領(lǐng)當地群眾脫貧致富”。

對策建議：注重培養新型職業(yè)農民的科學(xué)種田能力、市場(chǎng)競爭意識和國際化視野

“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎樣種地”是農業(yè)現代化的關(guān)鍵。習近平總書(shū)記用“愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”九個(gè)字勾勒出新型職業(yè)農民的鮮明特征。立足新時(shí)代，要著(zhù)眼我國現代農業(yè)發(fā)展的具體要求和鄉村振興戰略的實(shí)施情況，注重培養新型職業(yè)農民的科學(xué)種田能力、市場(chǎng)競爭意識和國際化視野，助推我國農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

解決“誰(shuí)種地”“怎樣種”的問(wèn)題，既要找準發(fā)展現代農業(yè)的重點(diǎn)培育對象，又要不斷提高農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和科技貢獻。據統計，截至2016年底，我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)56％，與農業(yè)發(fā)達國家仍有較大差距；與此同時(shí)，農民接受過(guò)系統性農業(yè)教育培訓的不足10％，通過(guò)提升農民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能提升農業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度仍有很大空間和潛力。對此，要在熟練使用現代農業(yè)裝備設備和科學(xué)發(fā)展生物有機農業(yè)上做功課，在持續增加糧食產(chǎn)量和保持農業(yè)生態(tài)系統平衡上下功夫，以種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)林場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干人員為重點(diǎn)培育對象，探索建立職業(yè)農民制度；開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技能培訓，建立新型職業(yè)農民培訓師資庫，組建專(zhuān)家教學(xué)團隊，提供有針對性的培訓資源和更多高效特色農業(yè)新品種以及配套新技術(shù)。

解決“賣(mài)什么”“怎么賣(mài)”的問(wèn)題，既要根據農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化及時(shí)調整農業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，又要革新農民傳統經(jīng)營(yíng)思維，著(zhù)力培育市場(chǎng)競爭意識。具體來(lái)說(shuō)，要提高新型職業(yè)農民主動(dòng)“找市場(chǎng)”的積極性和主動(dòng)性，增強農民在動(dòng)態(tài)把握市場(chǎng)調整中的機會(huì )識別能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、議價(jià)談判能力以及風(fēng)險規避能力，按照市場(chǎng)預期主動(dòng)調整種植業(yè)結構，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的高質(zhì)量農產(chǎn)品消費需求。要加強新型職業(yè)農民機會(huì )識別能力建設，因地制宜，發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉村特色產(chǎn)業(yè)，培育農產(chǎn)品品牌，打造具有地理標識性的農產(chǎn)品。更為重要的是，要加強風(fēng)險防控能力建設，使其學(xué)會(huì )運用農業(yè)保險和農產(chǎn)品期貨等金融工具降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險。

解決“走出去”“帶回來(lái)”的問(wèn)題，既要更好適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，提高我國農產(chǎn)品國際競爭力，又要學(xué)習國外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗、科學(xué)種田方法，了解熟悉農產(chǎn)品國際市場(chǎng)運行規則。當前，面對更加開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，我國勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本持續攀升，部分農產(chǎn)品進(jìn)口逐年增多，傳統優(yōu)勢農產(chǎn)品出口難度加大，構建農業(yè)對外開(kāi)放新格局十分緊迫。對此，要積極支持我國農業(yè)“走出去”，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區農產(chǎn)品貿易關(guān)系，推廣、傳播我國農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法；選拔一批素質(zhì)好、條件好的新型職業(yè)農民到國外學(xué)習先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗、科學(xué)種田方法和管理方法。同時(shí)，要加大農民國際化培訓力度，讓新型職業(yè)農民了解熟悉農產(chǎn)品國際市場(chǎng)運行規則，積極投身到國際競爭中去。

（作者：陳松友，系吉林大學(xué)教授；蔡冬婷，系吉林大學(xué)中國新農村研究院農村發(fā)展研究中心特約研究員）