黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大部署。甘肅貧困面大、貧困程度深、脫貧任務(wù)重，實(shí)施鄉村振興戰略有著(zhù)一定的特殊性。近日，甘肅省委副書(shū)記、省長(cháng)唐仁健在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)提出，統籌聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，做好甘肅鄉村振興與脫貧攻堅?xún)善笪恼隆?/p>

記者：甘肅脫貧攻堅量大面廣任務(wù)重，是我國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。同時(shí)，甘肅農村人口占全省總人口的一半以上，在“三農”事業(yè)發(fā)展多個(gè)方面存在短板，請您談一談甘肅在鄉村振興與脫貧攻堅上有什么總的考慮？

唐仁健：黨中央、國務(wù)院高度重視鄉村振興戰略，習近平總書(shū)記在2017年中央農村工作會(huì )議上明確提出，實(shí)施鄉村振興戰略是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手，并系統全面地闡述了實(shí)現鄉村振興的“七條道路”，在今年全國“兩會(huì )”期間參加山東代表團討論時(shí)提出“五個(gè)振興”，前不久習近平總書(shū)記和李克強總理對實(shí)施鄉村振興戰略作出重要指示，中央正式印發(fā)《鄉村振興戰略規劃》，這些都把鄉村振興提到一個(gè)前所未有的歷史高度。我理解，鄉村振興戰略既是新時(shí)代“三農”工作的總抓手，某種程度上也是振興中華農耕文化、統籌城鄉發(fā)展的總抓手，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推動(dòng)新時(shí)代“三農”工作的戰略智慧和信心決心，對我們來(lái)講，無(wú)疑是一種工作方向的指引、路徑的導航。

從一定意義上講，脫貧攻堅是鄉村振興的“基礎版”，鄉村振興是脫貧攻堅的“升級版”，兩者在目標上契合一致、任務(wù)上交織疊加、推進(jìn)上相互融合。甘肅省“三農”工作發(fā)展整體滯后，現代農業(yè)發(fā)展水平低，農民人均可支配收入僅為全國平均水平的60%，而且全省貧困人口還有189萬(wàn)，在全國排第7位，貧困發(fā)生率為9.6%，高于全國6個(gè)百分點(diǎn)，在全國排第4位。鄉村振興之路怎么走？脫貧攻堅怎么抓？我們感到，只有兩項工作一起抓，兩篇文章一并做，舉全省之力打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰，才能為進(jìn)一步實(shí)施鄉村振興戰略打下堅實(shí)基礎，促進(jìn)鄉村振興與脫貧攻堅的良性互動(dòng)、有機結合。

落實(shí)到具體工作上，就是要堅持統籌聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)、同向發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)抓好省委十三屆五次全會(huì )剛剛審議通過(guò)的《鄉村振興戰略實(shí)施規劃》和《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)精準幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風(fēng)五個(gè)基礎，促進(jìn)貧困群眾早脫貧、早致富，推動(dòng)貧困鄉村快發(fā)展、快振興，一步一個(gè)腳印地朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標要求邁進(jìn)。

記者：產(chǎn)業(yè)興，則鄉村興。甘肅在推進(jìn)鄉村振興與脫貧攻堅中，對產(chǎn)業(yè)振興這一核心命題是怎樣考量和定位的？

唐仁健：黨的十九大報告中部署鄉村振興戰略，第一條就是“產(chǎn)業(yè)興旺”，習近平總書(shū)記“五個(gè)振興”重要指示，第一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)振興，這個(gè)提法相比之前的“生產(chǎn)發(fā)展”，更加突出了產(chǎn)業(yè)的基礎性地位和支撐性作用。這既是隨著(zhù)國情社情農情深刻變化的一種認識演進(jìn)，也是針對“三農”工作發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題進(jìn)行的一次實(shí)踐創(chuàng )新。從甘肅的情況看，貧困人口中需要產(chǎn)業(yè)扶持的35.5萬(wàn)戶(hù)、147.55萬(wàn)人；超過(guò)一半的貧困村產(chǎn)業(yè)沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，集體經(jīng)濟“空殼村”占了39.7%；50%的貧困家庭沒(méi)有增收產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)培育效果不明顯，無(wú)論脫貧攻堅，還是鄉村振興，都是難在產(chǎn)業(yè)滯后，重在產(chǎn)業(yè)振興，都得靠實(shí)打實(shí)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。因此，我們把產(chǎn)業(yè)振興作為推進(jìn)鄉村振興與脫貧攻堅的最有力“把手”，優(yōu)化政策設計、細化著(zhù)力重點(diǎn)、強化措施保障，讓群眾通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現脫貧致富奔小康。

具體怎么干？大的是六個(gè)方面。一是緊盯主攻方向。我們立足甘肅“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的資源優(yōu)勢，明確了主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，正在統籌良種、基地、技術(shù)指導、品牌打造等關(guān)鍵因素，實(shí)實(shí)在在地把該養的養起來(lái)、該種的種起來(lái)，讓特色產(chǎn)業(yè)在全省遍地開(kāi)花。二是加大資金投入。今年已經(jīng)整合了119.11億元資金，支持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、入股合作社和龍頭企業(yè)。

同時(shí)，還通過(guò)建立擔保基金、風(fēng)險補償金等規范有序的方式，設立了1000億元的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，500億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和500億元的農產(chǎn)品收購貸款。三是培育經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)“外引”和“自建”兩種模式招引龍頭企業(yè)，目前已引進(jìn)海升集團、德青源等龍頭企業(yè)，8月底前將新建合作社2000個(gè)，實(shí)現貧困村全覆蓋。四是強化風(fēng)險保障。初步構建了“3+1”的保險保障體系，即保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底和低保政策兜底。特別是針對易發(fā)頻發(fā)的自然災害和日益突出的市場(chǎng)波動(dòng)“兩個(gè)風(fēng)險”，正在加快完善農業(yè)災害保險和目標價(jià)格保險。五是加快物流配套。安排2億元的專(zhuān)項扶持資金，加快冷鏈物流設施建設，在48個(gè)貧困縣846個(gè)貧困村新建果蔬保鮮庫975座，為209個(gè)貧困村購置箱式冷藏車(chē)，實(shí)現有需求的貧困村全覆蓋。六是構建營(yíng)銷(xiāo)體系。已成立甘肅省農業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì )，搭建了我省特色農產(chǎn)品走出去的高層次平臺，吸引了省內外225家企業(yè)為第一批會(huì )員單位，積極對接京津滬、粵港澳、成渝地區、東西部扶貧協(xié)作區等大市場(chǎng)，讓隴字號優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，我們發(fā)揮70%的旅游資源集中在鄉村的優(yōu)勢，堅持以農耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農業(yè)為基，突出鄉村的“土氣”“老氣”“生氣”“朝氣”，推動(dòng)鄉村旅游以燎原之勢發(fā)展，讓隴原鄉村成為最美的風(fēng)景。

記者：習近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”當中，生態(tài)振興對甘肅來(lái)講有著(zhù)更為重要的意義。對此，甘肅是如何把握的？

唐仁健：甘肅是我國西北地區重要的生態(tài)安全屏障，在生態(tài)環(huán)境保護上我們走過(guò)彎路，祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題給我們的最大教訓是，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)得不償失，是死路一條；最大警醒是，絕不能在祁連山這樣的“母親山”、黃河這樣的“母親河”上動(dòng)心思、打主意，必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，構建具有甘肅特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，堅持走綠色發(fā)展崛起之路。所以，在實(shí)施鄉村振興戰略中，我們堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊扣“生態(tài)宜居”要求，持續抓好祁連山和全省其他自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改；大力實(shí)施重大生態(tài)工程建設，抓好山水林田湖草系統治理；扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾3年專(zhuān)項治理行動(dòng)，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)農村“廁所革命”，下實(shí)手解決道路難行、院落破舊、垃圾亂堆、人畜混居等突出問(wèn)題；堅決打好“藍天保衛戰”“碧水保衛戰”“凈土保衛戰”，努力打造天藍、地綠、水凈的美麗甘肅。同時(shí)，我們注重教育引導群眾自覺(jué)樹(shù)立綠色發(fā)展理念、增強生態(tài)保護意識，守護好家門(mén)口的綠水青山、原始風(fēng)貌。總之，我們要讓綠色成為隴原鄉村最美的底色。

記者：鄉村振興的主體是農民，甘肅在實(shí)施鄉村振興上將如何激發(fā)農民的內生動(dòng)力？

唐仁健：農民是鄉村的主人，實(shí)施鄉村振興戰略不僅不能讓農民“缺席”，還要讓農民“登臺演戲唱主角”。如何最大限度地調動(dòng)農民在鄉村振興中的積極性？我們的著(zhù)眼點(diǎn)是五個(gè)方面。一是強化抓好基層組織。圍繞提高能力水平、改善待遇，對鄉、村兩級干部隊伍、駐村幫扶力量進(jìn)行調整配強。發(fā)揮村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊、村“第一書(shū)記”“三支力量”的作用，著(zhù)力打造一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。二是完善鄉村治理體系。把自治、法治、德治結合起來(lái)，健全村民議事、村民理財小組，建立村務(wù)監督機制，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我約束。三是發(fā)揮新鄉賢文化作用。培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉賢文化，積極發(fā)揮新鄉賢在鄉村振興，特別是在鄉村治理中的正面帶動(dòng)作用。四是突出核心價(jià)值引領(lǐng)。宣傳踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力推進(jìn)“扶智”“扶志”，推廣積石山“兩戶(hù)見(jiàn)面會(huì )”做法，讓身邊人說(shuō)身邊事，身邊人教身邊人。按照頭雁帶動(dòng)、村民自律、城鄉聯(lián)動(dòng)、區域共治的思路，下決心治理高價(jià)彩禮等陳規陋習。五是推進(jìn)鄉村共建共享。探索成立鄉村水電路等公益設施管護基金和村民管護理事會(huì )，設立鄉村保潔員、護林員、護路員、護電員、防火員、救災員等公益性崗位，發(fā)揮村民在鄉村公共設施建管中的主體作用，也讓群眾從中得到實(shí)惠。

甘肅的鄉村大有希望，甘肅的發(fā)展大有可為，隨著(zhù)鄉村振興戰略與脫貧攻堅的融合推進(jìn)，一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會(huì )和諧的幸福美好新甘肅，將逐步呈現在世人面前。（吳曉燕 魯明）