中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者徐林）在過(guò)去的40年里，中國有7億多人擺脫了貧困，對世界減貧的貢獻率超過(guò)70%。北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫近日在改革開(kāi)放與中國扶貧國際論壇上作代表性發(fā)言時(shí)，分享了中國的減貧經(jīng)驗對世界的啟示。

北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫在改革開(kāi)放與中國扶貧國際論壇上作代表性發(fā)言 中國網(wǎng) 徐林/攝

林毅夫談到，今年是改革開(kāi)放40周年，期間中國發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開(kāi)放初期，中國是世界上最貧窮的國家之一。按照世界銀行的標準，當年中國的人均GDP只有156美元；81%的人生活在農村，以農業(yè)為生；84%的人生活在國際貧困線(xiàn)一天1.25美元生活費的標準之下。

但從1978到2017年，連續39年，中國取得了平均每年9.5%的增長(cháng)速度。去年中國人均GDP達到了8640美元，躋身中等偏上收入國家之列。

林毅夫說(shuō)：“一個(gè)國家不管多貧窮，只要思路正確，政策到位，即使長(cháng)期深陷貧困片區，也有可能在一代人、兩代人間改變命運，走向繁榮。”對于中國改革開(kāi)放的經(jīng)驗對世界減貧的啟示，他提出了以下三點(diǎn)。

北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫在改革開(kāi)放與中國扶貧國際論壇上作代表性發(fā)言 中國網(wǎng) 吳曉山/攝

首先，農業(yè)必須實(shí)現現代化。在一個(gè)貧窮的國家里，絕大多數人生活在農村，以傳統農業(yè)作為生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平低，貧窮不可避免。要改變多數貧困人口的命運，必須從農業(yè)開(kāi)始，提高農業(yè)生產(chǎn)力，從傳統農業(yè)轉向現代農業(yè)。要為農民提供現代科技，改善農村的水利條件，提供良種、化肥和相關(guān)的機器設備。同時(shí)，農村也必須跟市場(chǎng)連接在一起。一方面，市場(chǎng)上必須能購買(mǎi)到這些現代化的生產(chǎn)手段，另一方面，使用現代的農業(yè)科技以后，生產(chǎn)力提高，產(chǎn)品也必須進(jìn)入市場(chǎng)才能夠提高人們的收入水平。“在這方面，中國應該說(shuō)是世界上做得最好的國家。”

第二，工業(yè)化。世界上的任何國家一開(kāi)始都是以傳統農業(yè)為基礎的。在其從貧窮的國家變成中等收入國家，甚至進(jìn)入到高收入國家行列時(shí)，農業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重就要下降，工業(yè)在國民經(jīng)濟當中的比重就要不斷地提高。工業(yè)化成功的關(guān)鍵是在發(fā)展早期，必須發(fā)展符合當地比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。因為勞動(dòng)密集型的制造業(yè)所需要的資本比較少，并且可以最大量地創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，這樣，農村的勞動(dòng)力就可以從農業(yè)轉移到現代制造業(yè)。這對減貧來(lái)講是非常關(guān)鍵的，因為要減少貧困，最關(guān)鍵的是就業(yè)。而且，符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)才能夠變成競爭優(yōu)勢，有了競爭優(yōu)勢以后才能夠積累資本，創(chuàng )造外匯，增加稅收。那么一個(gè)國家才能夠從附加價(jià)值比較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸往附加價(jià)值比較高的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉型。

第三，要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。市場(chǎng)的重要性不言而喻，市場(chǎng)競爭可以使資源得到比較有效的配置。另外，市場(chǎng)競爭還可以提高大家的積極性，因為競爭帶來(lái)優(yōu)勝劣汰，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工作者都必須提高努力程度，掌握必要的技術(shù)，進(jìn)入比較好的產(chǎn)業(yè)，才能在市場(chǎng)競爭中取得優(yōu)勝。同時(shí)，有了市場(chǎng)，才能讓企業(yè)家發(fā)揮企業(yè)才能，發(fā)現新的機會(huì )，來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及整體經(jīng)濟的發(fā)展。

但是，市場(chǎng)固然重要，政府支持也不可缺失。經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，會(huì )出現市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，這時(shí)就必須由政府來(lái)解決市場(chǎng)失靈，提供新的農業(yè)技術(shù)，改善農村水利等基礎設施建設；在工業(yè)化的過(guò)程中，把符合比較優(yōu)勢的，如勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)發(fā)展起來(lái)，有針對性地改善營(yíng)商環(huán)境，提供基礎設施。

林毅夫詳細分析了中國在這方面的做法。“中國在改革開(kāi)放以后成立了經(jīng)濟特區，還有出口加工區、工業(yè)園區等，在這些區域里把基礎設施、營(yíng)商環(huán)境做好，招商引資，發(fā)展技術(shù)性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅在中國國內有競爭力，在國際市場(chǎng)上也有競爭力。同時(shí)，中國政府在轉型期給傳統產(chǎn)業(yè)和失業(yè)人群等給予必要的保護和照顧，這都是不可或缺的必要手段。”

改革開(kāi)放與中國扶貧國際論壇由中共中央宣傳部、財政部、國務(wù)院扶貧辦、世界銀行主辦，主題為“國際減貧合作：構建人類(lèi)命運共同體”。來(lái)自11個(gè)國際組織、51個(gè)國家的400余名政界人士、智庫學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)袖和各方代表出席了此次論壇。

（金玲對此文亦有貢獻）