“百里畫(huà)廊”育苗基地?
2020年國慶假期，左權縣精心打造的龍泉鄉溫城“黃金谷”景區，吸引了諸多縣內外觀(guān)賞游客，來(lái)往車(chē)輛停駐，自駕游人不斷，成為太行百里畫(huà)廊“醉”美新景觀(guān)。
“黃金谷”項目全長(cháng)58公里，是一條集“山水林田湖草、林道亭廊臺池”于一體的金色生態(tài)景觀(guān)廊帶，業(yè)已形成快進(jìn)慢游的太行旅游新走廊。該項目實(shí)現了“山坡增綠”“道路增景”“土地增值”“農民增收”，是全市“五地一產(chǎn)”入市改革戰略性舉措在左權落地生根的成功實(shí)踐。目前，“黃金谷”正在申報省級特色花海基地，將成為全省面積最大、里程最長(cháng)的彩化片區和花海基地。
左權縣全力推進(jìn)落實(shí)市委、市政府在“三農領(lǐng)域”的重大戰略舉措，把“五地一產(chǎn)”入市改革作為拓寬農民增收渠道的一把“金鑰匙”，推進(jìn)農村資源激活市場(chǎng)化，鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉村振興。
集成方法推進(jìn)，統籌工作規劃實(shí)現“五清”
左權縣在“五地一產(chǎn)”入市改革過(guò)程中，集成方法推進(jìn)，采取“五堅持、五結合、五銜接”，做到了底數清、地類(lèi)清、權屬清、政策清、程序清。
堅持清查摸底核準與產(chǎn)權制度改革工作相結合，銜接去年農村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資成果，極大地提高了工作效率，僅用兩個(gè)月就完成了全部清查摸底工作。
堅持清查摸底核準與部門(mén)確權工作相結合，銜接縣自然資源、林業(yè)、農經(jīng)等部門(mén)，對各部門(mén)已確權數字深入實(shí)地再核查，確保數據準確一致。
堅持市級統一與左權實(shí)際相結合，銜接市級層面設計的清查摸底表，根據實(shí)際，對“五地一產(chǎn)”各類(lèi)總量、存量、使用、收益等進(jìn)行再細化，為入市改革奠定堅實(shí)基礎。
堅持新推入市項目與已入市項目相結合，銜接已入市項目，不推倒重來(lái)，只進(jìn)行全面清查，按照從嚴規范合同、從嚴使用管理、從嚴收繳費用、從嚴財務(wù)管理的“四個(gè)從嚴”規定，進(jìn)一步規范完善各種手續，保持政策連續性、穩定性。
堅持深入調研和現場(chǎng)指導相結合，銜接前期清查、培訓、宣傳成果，集中開(kāi)展20多天的大調研，形成高質(zhì)量調研報告20余篇，為全縣規范有序推進(jìn)改革提供了重要參考。
目前，全縣已摸清集體非承包耕地3.95萬(wàn)畝，已入市0.68萬(wàn)畝；“四荒”地139.61萬(wàn)畝，已入市31.37萬(wàn)畝；林地116.9萬(wàn)畝，已入市31.7萬(wàn)畝；集體經(jīng)營(yíng)性建設用地3.69萬(wàn)畝，已入市0.46萬(wàn)畝；宅基地2.75萬(wàn)畝，已入市0.39萬(wàn)畝；集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額7.68億元，已入市2.55億元。
左權縣鄉村振興廊帶及產(chǎn)業(yè)布局規劃
深度挖掘項目，總結推廣本土入市模式
創(chuàng )新才有活力，方向至為關(guān)鍵。左權借鑒典型經(jīng)驗，深度挖掘項目，把農村閑置低效集體資源資產(chǎn)挖出來(lái)、統起來(lái)，大力總結推廣本地近年來(lái)形成的整村搬遷、園區開(kāi)發(fā)、文旅融合、生態(tài)莊園、特色產(chǎn)業(yè)等5種入市模式，推動(dòng)地增值、企增效、村增財、民增收。共引進(jìn)企業(yè)41個(gè)，引進(jìn)資金25.5億元，累計產(chǎn)值2.9億元，集體增收1770.4萬(wàn)元，農民增收1220.5萬(wàn)元。
黃金樹(shù)海“醉”動(dòng)人，生態(tài)治理美“顏”又增“值”。以打造“黃金谷”為突破口，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活資源的方式帶動(dòng)林木產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，生態(tài)與生計并舉，增綠與增收并重，把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)椤鞍l(fā)展福利”和“民生福祉”，不僅喚醒了農村“沉睡”資源，更是探索出一條產(chǎn)業(yè)扶貧的“綠色通道”。
龍泉鄉溫城嶺“黃金谷”千畝育苗基地，采取“政府引導、企業(yè)實(shí)施、市場(chǎng)運作”模式，對207國道通道兩側的土塌方、裸露段及荒地、荒坡、荒溝、荒灘實(shí)施綠化工程進(jìn)行生態(tài)修復治理。統一流轉土地，每畝地年租賃費用700元，集體年收益8萬(wàn)余元，農民直接收益64萬(wàn)余元。27支脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合育苗，吸納1430余名村民就業(yè)，人均增收6000余元，有效破解了資金和管護難題，實(shí)現了“綠起來(lái)”與“富起來(lái)”的和諧統一。其中基地流轉溫城村撂荒地160畝。涉及村民70戶(hù)、220口人，土地流轉金達到14.7萬(wàn)元，人均可增收600余元。
南山一片藍色光伏海，北山滿(mǎn)坡核桃綠樹(shù)林。龍泉鄉連壁村有160戶(hù)394口人，土地1.38萬(wàn)畝，曾是全縣最貧窮的村之一。從2011年始，連壁村黨支部書(shū)記郭應林帶領(lǐng)全體村民，弘揚情系群眾、甘于奉獻、艱苦奮斗、求實(shí)創(chuàng )新的“連壁精神”，從一筆34萬(wàn)元的土地流轉款投入核桃樹(shù)種植艱難起步，通過(guò)引進(jìn)能人、引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)項目、引進(jìn)技術(shù)的“五引進(jìn)”，實(shí)現了荒山變金山、資源變資本、農民變工人、窮村變富村。
連壁村能人張國忠回村創(chuàng )辦了龍?chǎng)畏N植農民專(zhuān)業(yè)合作社，并將其發(fā)展成為國家級農民合作社示范社，吸納社員760余戶(hù)，本村在村居住農戶(hù)全部入社，成為帶動(dòng)村民增收的龍頭。引進(jìn)嘉耀光伏發(fā)電有限公司，租賃2400畝荒山，年租金30萬(wàn)元，集體分紅10萬(wàn)元，村民分紅20萬(wàn)元，直接帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)均增收3000元。2019年，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)達1369.49萬(wàn)元，全村人均純收入9600元。郭應林自信滿(mǎn)滿(mǎn)：“昔日的荒草山、石頭山，如今變成了金山銀山。村集體經(jīng)濟壯大了，村民富裕了，家家有余錢(qián)，真正過(guò)上了小康生活！”
全縣141個(gè)村把產(chǎn)業(yè)扶持資金入股光伏企業(yè)，今年以來(lái)收益分紅2100余萬(wàn)元，惠及貧困人口25570余人。遼陽(yáng)鎮將6個(gè)自然村組易地扶貧搬遷拆舊復墾土地發(fā)展養羊和光伏產(chǎn)業(yè)，村集體年增收13.32萬(wàn)元。石匣鄉馬家莊村將2400畝荒山荒坡流轉給光伏企業(yè)，村集體增收174萬(wàn)元。縣城區將80余畝耕地流轉給企業(yè)建設車(chē)輛綜合服務(wù)中心，預計年收益160余萬(wàn)元。全縣“五地一產(chǎn)”入市改革的紅利正在強勁釋放。
集中體現效能，建立交易平臺“資產(chǎn)”變“資本”
左權縣在土地資源交易上動(dòng)腦筋、做文章，在全省率先試水“新土改”，創(chuàng )新性地建立農村土地產(chǎn)權交易市場(chǎng)，開(kāi)展農村土地物權抵押信貸，讓農民的土地“活”起來(lái)，變“資產(chǎn)”為“資本”。發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，采用“公司+集體+農戶(hù)”“集體+新型經(jīng)營(yíng)主體+農戶(hù)”等模式，將農村各類(lèi)資源資產(chǎn)資金有機整合，市場(chǎng)化運作，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現集體經(jīng)濟“提質(zhì)增效”，農民群眾穩定增收。
今年五月的櫻桃園采摘活動(dòng)成為紅色麻田一道誘人的風(fēng)景。在園區務(wù)工的麻田村婦女魏雪蘭高興地說(shuō)：“在櫻桃園務(wù)工，每月有1500元的工資，還不耽擱家務(wù)。”
“大櫻桃”紅了麻田鎮，生態(tài)農業(yè)秀出小康景。麻田村與山西省五月紅生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)公司共同投資810萬(wàn)元，通過(guò)“五地一產(chǎn)”入市改革，流轉村民土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設櫻桃園，既促進(jìn)了農民增收，又增加了村集體經(jīng)濟收入。165畝櫻桃園，今年產(chǎn)量達到了2萬(wàn)余斤，銷(xiāo)售收入100余萬(wàn)元。3年后達到盛果期，產(chǎn)值超2000萬(wàn)元。上口村采取“公司企業(yè)管理+村委會(huì )+農戶(hù)”的基地種植模式，流轉土地200畝建設櫻桃生態(tài)園，完成櫻桃種植1.2萬(wàn)棵，全部掛果后可實(shí)現收入800萬(wàn)元。
遼陽(yáng)鎮黃家會(huì )村將農戶(hù)38畝荒地和集體250畝荒坡荒溝一起流轉給返鄉創(chuàng )業(yè)能人張世存，農戶(hù)每年每畝租金收入100元，集體租金2600余元，增加了農民和村集體收入，壯大了村集體經(jīng)濟，承租人對荒山進(jìn)行分片整合，種植黃芩、連翹、防風(fēng)、柴胡、紫蘇等多種中荮材，實(shí)現了“一地多贏(yíng)”多渠道創(chuàng )收。
全國文明村——左權縣桐峪鎮上武村
桐峪鎮上武村在荒山荒坡共種植連翹1000余畝，群眾通過(guò)連翹采摘可實(shí)現戶(hù)均增收800至1000元，使荒山荒坡綠化成為農民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。利用村集體閑置建設用地，投資89萬(wàn)元，建設了100KW村級分布式光伏發(fā)電站，項目年發(fā)電量約為10萬(wàn)度，年直接經(jīng)濟效益達10萬(wàn)元。通過(guò)盤(pán)活資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，基層組織建設物質(zhì)基礎日漸堅實(shí)。
據了解，今年以來(lái)，全縣共確定“五地一產(chǎn)”項目26個(gè)，總投資10.1億元，已開(kāi)工22個(gè)，完成投資5.1億元；激活農村集體耕地1227.7畝、林地37005畝、四荒地8808畝、荒山荒坡5400畝、建設用地461.6畝、宅基地150.9畝、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)741.16萬(wàn)元。
喚醒農村“沉睡”資源，激活農村發(fā)展活力，“五地一產(chǎn)”入市改革改出一座座“金山銀山”，既壯大了集體經(jīng)濟，又富裕了當地百姓。新動(dòng)能催生新變化，綠水青山、環(huán)境優(yōu)美、五谷豐登、富裕幸福的新農村小康畫(huà)圖，在遼州大地上徐徐展開(kāi)，美不勝收！（作者單位：左權縣委新聞中心）