中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 婦女貧困問(wèn)題因“貧困女性化”概念的提出而受到大量關(guān)注，看待婦女貧困問(wèn)題需要將性別意識融入貧困分析框架當中。長(cháng)期以來(lái)，社會(huì )和家庭生活中各類(lèi)隱性或顯性的性別不平等使貧困婦女的處境更加艱難；同時(shí)，我國鄉村社會(huì )中普遍沿襲著(zhù)“男主外，女主內”的傳統家庭分工模式，使得女性日常主要從事無(wú)經(jīng)濟報酬的家庭勞動(dòng)。相對于男性而言，貧困婦女的家庭事務(wù)負擔更重卻缺乏話(huà)語(yǔ)權，心理壓力更大卻缺乏理解，在社會(huì )生活各領(lǐng)域易受到不公正對待卻容易習以為常。由于自身脆弱性較高，加之鄉村社會(huì )意識中普遍存在著(zhù)忽視婦女需要的現象，導致貧困婦女脫貧難度更大。廣泛存在于世界各國的婦女貧困現象是阻礙婦女解放和人類(lèi)文明進(jìn)步的頑疾，解決婦女貧困問(wèn)題不但事關(guān)貧困婦女自身的生存與發(fā)展，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、阻斷貧困代際傳遞和建設幸福家庭的重要抓手。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，制定了全方位、多層次的精準扶貧政策，集各方之力、以非常之舉根治農村地區貧困問(wèn)題，取得了前所未有的偉大成就，對人類(lèi)發(fā)展具有歷史性意義。婦女脫貧不但是精準扶貧的重要組成部分，也是決勝脫貧攻堅戰不可或缺的重要環(huán)節。通過(guò)“巾幗扶貧行動(dòng)”等一系列扶貧實(shí)踐，我國農村貧困婦女生活水平顯著(zhù)改善，社會(huì )公共服務(wù)可及性明顯增加，經(jīng)濟貧困程度大幅下降，這為實(shí)現貧困婦女自由和全面發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎。到?2020?年底，經(jīng)濟維度的婦女貧困問(wèn)題會(huì )隨著(zhù)脫貧攻堅戰的勝利而逐步得到解決；但是，要解決心理、家庭、社會(huì )權利等維度的婦女貧困問(wèn)題，仍然需要系統性政策安排，并將婦女扶貧實(shí)踐向上述維度拓展和延伸。
基于上述背景，聚焦于婦女脫貧與鄉村振興的政策銜接問(wèn)題，本文在闡述當前我國婦女脫貧面臨的主要問(wèn)題、介紹婦女脫貧理論的基礎上，梳理國外婦女脫貧的經(jīng)驗做法和我國婦女脫貧的典型案例，最后提出了促進(jìn)婦女脫貧的相關(guān)政策建議。
當前我國婦女脫貧面臨的主要問(wèn)題
婦女貧困既包括物質(zhì)資源貧困，也包括人文權利貧困。物質(zhì)資源貧困指的是婦女在工作機會(huì )、收入、財產(chǎn)、健康資源等方面的貧困；人文權利貧困指的是婦女在家庭地位、社會(huì )參與及社會(huì )關(guān)系等方面的貧困。婦女貧困具有特殊性和隱蔽性，人文權利方面的貧困現象不易被觀(guān)測到，卻會(huì )對婦女的生存和發(fā)展造成極大負面影響。
本文認為，在精準扶貧政策群的合力作用下，我國貧困婦女的生存性貧困已得到有效緩解。但是，目前婦女脫貧仍然面臨著(zhù)以下?4?方面問(wèn)題。① 性別歧視。鄉村社會(huì )性別平等意識明顯滯后于法制建設。盡管男女平等早已在新中國成立之初就被定為基本國策，但是在鄉村社會(huì )中，各類(lèi)隱性或顯性的性別歧視現象依舊大量存在，這成為未來(lái)婦女脫貧需攻克的難點(diǎn)之一。② “數字?zhù)櫆稀薄｀l村社會(huì )中的性別歧視現象固化了“女子無(wú)才便是德”等封建傳統。同時(shí)，貧困地區教育服務(wù)供給明顯不足，大量貧困婦女受教育程度低（小學(xué)文化程度居多），導致其認知能力和學(xué)習能力難以適應數字化社會(huì )的變遷，加之貧困地區信息基礎設施建設不完善，從而引發(fā)了“數字?zhù)櫆稀薄＿@意味著(zhù)貧困婦女很少有機會(huì )參與到以信息為基礎的新經(jīng)濟活動(dòng)當中，也難以享受到數字經(jīng)濟快速發(fā)展帶來(lái)的紅利，如參與線(xiàn)上教育、培訓、購物、娛樂(lè )等活動(dòng)。③社會(huì )救助力量薄弱。農村地區非政府組織仍然處于缺位或是發(fā)展不健全的階段，僅僅依靠農村基層婦女工作者難以使貧困婦女獲得及時(shí)有效的社會(huì )支持。④ 扶貧工作中的性別意識欠缺。我國目前還缺少按照性別劃分的統計監測數據，婦女脫貧政策制定缺少有效的支撐；同時(shí)，扶貧政策中關(guān)于貧困婦女的相關(guān)規定可操作性仍待加強。
婦女脫貧理論基礎
婦女脫貧需要在貧困理論、減貧理論、性別平等與婦女賦權理論的指導下進(jìn)行，本部分對上述理論進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
1. 貧困理論
貧困是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的核心研究問(wèn)題之一，關(guān)于貧困研究的主要觀(guān)點(diǎn)如下：①收入貧困，指的是總收入水平不足以獲得用以維持身體正常功能所需的生活必需品，包括食物、住房、衣物及其他生活必需品；② 權利貧困，認為貧困本質(zhì)上是由個(gè)人基本權利或其他條件的缺乏造成的，收入匱乏僅僅是貧困的表現，而非本質(zhì)；③ 能力貧困，認為貧困是由基本可行能力被剝奪造成的；④ 心理貧困，指的是不利于貧困者擺脫貧困的心理與行為模式，這是由物質(zhì)貧困導致的，一旦形成就具有獨立于外部環(huán)境的效應，會(huì )使貧困者難以走出物質(zhì)貧困；⑤多維貧困，認為貧困應該從收入、健康、教育、生活條件等多個(gè)維度衡量，同時(shí)也提供了一種可以從多個(gè)維度測度貧困的方法。
2. 減貧理論
尋找有效的減貧手段是減貧理論要解決的核心問(wèn)題，已有的減貧理論大體上可以分為?4?類(lèi)：① 以經(jīng)濟發(fā)展為核心的減貧理論，認為經(jīng)濟發(fā)展是減貧的第一動(dòng)力，代表性觀(guān)點(diǎn)是涓滴效應（又稱(chēng)“滴漏效應”）；② 以制度建設為核心的減貧理論，認為制度建設是減貧的關(guān)鍵，代表性觀(guān)點(diǎn)包括馬克思主義減貧理論和“收入再分配”理論；③ 以賦權為核心的減貧理論，旨在通過(guò)為貧困者創(chuàng )造平等的發(fā)展機會(huì )來(lái)實(shí)現減貧目標，賦權意味著(zhù)增強個(gè)人或群體做出有目的選擇的能力，并將這些選擇轉化為期望的行動(dòng)和結果；④ 以提升人力資本為核心的減貧理論，基本邏輯是通過(guò)人力資本投資增強貧困者的可行能力。
3. 性別平等與婦女賦權理論
性別平等最初起源于女性主義研究，女性主義研究者認為性別具有生理性別（sex）和社會(huì )性別（gender）之分，一般意義下的性別平等主要指的是社會(huì )性別的平等。社會(huì )性別是由特定文化決定的男女在社會(huì )與家庭角色分工、心理與行為模式、資源配比、價(jià)值評價(jià)等方面的差別。圍繞性別平等開(kāi)展的研究工作著(zhù)重關(guān)注了性別不平等的根源與影響等內容。例如，何楊認為性別不平等的根源在于男女權利關(guān)系的不平等。與此同時(shí)，性別不平等負面影響巨大，不但危害著(zhù)婦女自身的生存和發(fā)展，也會(huì )帶來(lái)全社會(huì )總人力資本過(guò)低、性別比例失調和經(jīng)濟增長(cháng)率下降等不良后果。
婦女賦權是在賦權理論的基礎上發(fā)展而來(lái)的，被認為是解決性別不平等的有效途徑之一。賦權理論最早出現在社會(huì )工作領(lǐng)域，被賦權者通常指的是社會(huì )中的弱勢群體，賦權意味著(zhù)增強對決策和資源的控制能力。Malhotra?和?Schuler?認為，理解婦女賦權的概念需要同時(shí)考慮2個(gè)方面內容：賦權本身的含義，以及婦女群體的特殊性。婦女可能代表著(zhù)多類(lèi)失權群體，而家庭關(guān)系可能是造成婦女失權的最主要因素。婦女賦權是一項系統性工程，涉及社會(huì )生活的多個(gè)領(lǐng)域。婦女既是賦權的客體也是主體，外部賦權和婦女自我賦權都在婦女的生存發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
國際婦女脫貧經(jīng)驗做法
以促進(jìn)就業(yè)為特點(diǎn)的美國模式
貧困家庭臨時(shí)援助計劃（TANF）是美國一項典型的扶貧計劃，該計劃有?4?個(gè)目標：① 向貧困家庭提供援助，使兒童能夠在自己的家中或親屬家中得到照料；② 通過(guò)對就業(yè)培訓、工作和婚姻的積極干預來(lái)減少貧困父母對政府福利的依賴(lài)；③ 防止和減少非婚妊娠發(fā)生率；④ 鼓勵雙親家庭的形成和維持。
TANF?本質(zhì)上是一項有條件的現金轉移支付和服務(wù)供給計劃，參與家庭必須達到如下條件才能獲得援助：① 接受援助時(shí)間不超過(guò)?60?個(gè)月；② 接受援助者必須參加工作且工作參與率達到一定績(jì)效標準。若達不到上述要求，TANF?將會(huì )停止援助活動(dòng)。自?TANF?頒布后，美國低收入單親母親的就業(yè)率和平均收入整體上有所提升。然而，TANF?的懲罰機制也受到爭議——因無(wú)法滿(mǎn)足受助條件而被迫退出的家庭更難實(shí)現再次就業(yè)，從而陷入深度貧困的概率也更高。
以人力資本開(kāi)發(fā)為特點(diǎn)的巴西模式
巴西最典型的一項扶貧計劃是“家庭補助金計劃”（PBF）。PBF?的目標是促進(jìn)社會(huì )包容、消除貧困和饑餓、阻斷貧困的代際傳遞，其被公認為是發(fā)展中國家最大的有條件現金轉移支付計劃。參與家庭在滿(mǎn)足如下條件時(shí)可以獲得現金補助：① 家中年齡在6—15?歲的兒童進(jìn)入學(xué)校接受教育且出勤率至少達到85%，16—17?歲孩子出勤率至少達到?75%；② 家中兒童和孕婦必須定期體檢。該計劃在選擇補助金發(fā)放對象時(shí)考慮到了性別因素，制度設計者將每個(gè)家庭的婦女設定為補助金發(fā)放對象，因為她們會(huì )有更高的概率將補助金用于子女教育和改善家庭生活。PBF?對于增加收入、增加學(xué)生出勤率、改善兒童營(yíng)養狀況具有積極作用，同時(shí)，PBF?也增強了婦女對資源的控制能力和在家庭中的決策權。
以漸進(jìn)式社會(huì )援助為特點(diǎn)的智利模式
“智利團結計劃”（CS）是智利最典型的扶貧計劃，旨在為極端貧困家庭提供“一攬子社會(huì )保護”。參與?CS?的家庭需首先簽署“家庭協(xié)議”，該協(xié)議規定參與家庭需利用政府提供的一系列服務(wù)和資源，努力走出貧困。幫扶活動(dòng)分為?2?個(gè)階段：① “橋梁計劃”，持續時(shí)間?24?個(gè)月，內容包括心理支持活動(dòng)和發(fā)放補助金，參與家庭需要履行“家庭協(xié)議”，否則將會(huì )被強制退出?CS?的全部援助活動(dòng)，但是能獲得一份發(fā)放期為?3?年的補助金，3?年期限結束后可以重新申請參與?CS；② 鞏固成果階段，持續時(shí)間?36?個(gè)月，內容是發(fā)放補助金支持貧困家庭創(chuàng )業(yè)就業(yè)，金額與上一階段相等。CS?的漸進(jìn)式扶貧方式和相對溫和的懲罰機制使其獲得顯著(zhù)成效，Martorano?和?Sanfilippo研究發(fā)現，CS?能夠從減貧、參與勞動(dòng)力市場(chǎng)和獲得公共資源方面幫助貧困家庭；此外，對于提升兒童入學(xué)率、改善兒童福利也具有積極作用。
我國婦女脫貧典型案例
自我國精準扶貧系列政策落地以來(lái)，各地區、各部門(mén)群策群力，為脫貧攻堅貢獻才智和力量，涌現出了一系列幫扶婦女脫貧的創(chuàng )新做法。為深入了解不同地區的婦女脫貧實(shí)踐，本文對內蒙古自治區的“愛(ài)心超市”活動(dòng)、貴州省的“錦繡計劃”和安徽省的“徽姑娘”農家樂(lè )?3?個(gè)典型案例進(jìn)行介紹。這些婦女脫貧實(shí)踐都具有因地制宜和需求導向的特點(diǎn)，在帶動(dòng)貧困婦女增收脫貧方面成效顯著(zhù)。
“愛(ài)心超市”——良好衛生習慣賦能婦女脫貧
2019?年?7?月，課題組在赴內蒙古調研婦女脫貧問(wèn)題時(shí)發(fā)現，“愛(ài)心超市”活動(dòng)作為一項典型的扶貧實(shí)踐，在當地得到了大力推廣，獲得了建檔立卡貧困戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貧困戶(hù)”）的廣泛好評。“愛(ài)心超市”活動(dòng)由當地政府主導，秉持“扶貧先扶志”的原則，通過(guò)“以家庭良好衛生環(huán)境換取積分，以積分換取生活物品”的方式激勵貧困戶(hù)養成良好衛生習慣，增強自律能力，培養內生發(fā)展動(dòng)力。
調研地的每個(gè)村均設有“愛(ài)心超市”，超市中的物品來(lái)源于當地政府和社會(huì )的慈善捐贈，主要包括食品和生活用品。每個(gè)月村委會(huì )工作人員會(huì )進(jìn)入貧困戶(hù)家中，根據家庭環(huán)境衛生和家庭成員對扶貧政策的知曉情況評分，滿(mǎn)分為?100?分，每?1?分可抵現金?1?元，貧困戶(hù)可以根據當月得分進(jìn)入“愛(ài)心超市”換取等價(jià)值物品。“愛(ài)心超市”不但有利于培養當地貧困婦女良好的家庭衛生習慣，激發(fā)脫貧致富的積極性；而且對宣傳扶貧政策，促進(jìn)扶貧實(shí)踐的順利開(kāi)展具有重要意義。
從組織管理方式來(lái)看，“愛(ài)心超市”得以持續運營(yíng)并取得成效的關(guān)鍵在于：①地方政府的強制力和號召力。政府作為活動(dòng)主導者和資源募集者為超市提供貨源，作為監督者進(jìn)入貧困戶(hù)家中評分，并以評分結果作為貧困戶(hù)兌換物品價(jià)值的依據。② 物品激勵方式的有效性。貧困戶(hù)在活動(dòng)中作為被激勵者，對此項扶貧實(shí)踐的參與度和配合度，是該活動(dòng)能否取得成效的決定性因素。但是，“愛(ài)心超市”的運作方式及來(lái)源于捐贈的超市物品能否對貧困戶(hù)產(chǎn)生可持續的吸引力，評分流程和評分結果的公信力如何保證，此類(lèi)問(wèn)題值得進(jìn)一步商榷。
“錦繡計劃”——民族手工藝文化賦能婦女脫貧
2013?年，貴州省出臺了《關(guān)于實(shí)施婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計劃的意見(jiàn)》，提出要通過(guò)“錦繡計劃”發(fā)展婦女特色手工業(yè)促進(jìn)貧困婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)，進(jìn)而幫助其增收致富。貴州省少數民族婦女自幼學(xué)習苗繡、馬尾繡、蠟染等手工藝，目前這些手工藝已經(jīng)成為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。“錦繡計劃”在實(shí)施過(guò)程中主要采取了?2?種典型模式。
（1）“公司+農戶(hù)+繡娘”模式。該模式包含?3?個(gè)步驟：① 由婦聯(lián)部門(mén)牽頭組織、公司承辦為貧困婦女進(jìn)行刺繡培訓，具體培訓任務(wù)由當地民族手工協(xié)會(huì )骨干繡娘負責；② 參與培訓的貧困婦女向公司領(lǐng)取刺繡任務(wù)，利用空閑時(shí)間完成刺繡并將繡品送回公司換取報酬；③ 公司通過(guò)電商或訂購商家統一銷(xiāo)售繡品，并獲得企業(yè)利潤。
（2）“名師、名匠”打造民族品牌。該模式包括?3?部分內容：① 每年舉辦民族技藝培訓班，邀請老藝人、民間藝術(shù)家現場(chǎng)教學(xué)；② 結合傳統和現代審美，綜合考量市場(chǎng)需求，推動(dòng)手工藝品走向市場(chǎng)，形成自有品牌；③ 建設一批民族傳統工藝品特色村寨，推動(dòng)民族工藝品制作實(shí)現產(chǎn)業(yè)化轉型。
“錦繡計劃”取得了良好的婦女扶貧成效：2013—2016?年，在實(shí)施“錦繡計劃”的?3?年時(shí)間內，共有?100?多萬(wàn)貧困婦女借此擺脫貧困。截至?2019?年?3?月，貴州省有?1?354?個(gè)婦女特色手工企業(yè)和合作社運營(yíng)良好，約?50?萬(wàn)婦女從事與之相關(guān)的行業(yè)，全省婦女特色手工業(yè)產(chǎn)值達?60?億元。
“徽姑娘”農家樂(lè )——地區資源優(yōu)勢賦能婦女脫貧
“徽姑娘”農家樂(lè )是指以婦女為經(jīng)營(yíng)管理主體，依托當地農村自然生態(tài)景觀(guān)、民俗風(fēng)情及農、林、牧、漁等特色產(chǎn)業(yè)，提供觀(guān)光、休閑、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的農家樂(lè )實(shí)體。“徽姑娘”農家樂(lè )是?2013?年在安徽省婦聯(lián)和安徽省旅游局的部署下，為促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)和增收所打造的重點(diǎn)項目。
“徽姑娘”農家樂(lè )項目由農戶(hù)自愿申報；申報成功后，由安徽省婦聯(lián)、安徽省旅游局統一掛牌“徽姑娘”農家樂(lè )旅游服務(wù)示范基地和示范戶(hù)，并按照經(jīng)營(yíng)規模發(fā)放一定額度的扶持資金，以及為從業(yè)人員開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、烹飪技術(shù)、服務(wù)規范等多個(gè)方面的培訓。經(jīng)過(guò)數年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，“徽姑娘”農家樂(lè )已經(jīng)發(fā)展成為安徽省鄉村旅游的知名品牌，取得了良好的婦女扶貧成效。2019?年，安徽省某市婦聯(lián)撥付創(chuàng )業(yè)資金，扶持?5?個(gè)省級“徽姑娘”合作社和農家樂(lè )項目、1?個(gè)市級“徽姑娘”合作社項目，為貧困婦女提供就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)分紅，部分合作社還為貧困婦女購買(mǎi)了保險并簽訂長(cháng)期勞務(wù)合同。2019?年，該項目共幫扶貧困婦女?572?人，其中帶動(dòng)?97?位貧困婦女脫貧，單人最高月收入約?3?000?元。
政策建議
2020?年是全國貧困地區從脫貧走向振興的關(guān)鍵節點(diǎn)，隨著(zhù)我國貧困人口不斷減少，脫貧攻堅逐漸接近尾聲。站在新的歷史起點(diǎn)上，貧困治理的目標已經(jīng)逐漸轉變?yōu)椤叭绾瓮苿?dòng)未脫貧人口穩定脫貧”和“如何保障已脫貧人口不返貧”，貧困治理的重點(diǎn)也轉變?yōu)椤叭绾问咕珳史鲐毰c鄉村振興有效銜接”和“如何建立貧困治理的長(cháng)效機制”。基于上述背景和前文研究?jì)热荩岢?4?點(diǎn)政策建議。
將性別平等內化為鄉村社會(huì )行為規范，營(yíng)造男女平權的良好氛圍。盡管男女平等是我國的基本國策，多部法律法規明確規定要保障婦女權益；然而，在社會(huì )生活和家庭生活中，性別不平等現象還廣泛存在。建議：繼續大力倡導性別平等觀(guān)念，在農村社會(huì )中營(yíng)造男女平權的良好氛圍并將其內化為鄉村社會(huì )行為規范；倡導政府各部門(mén)在決策過(guò)程中強化社會(huì )性別意識，繼續推動(dòng)農村地區“志智雙扶”“移風(fēng)易俗”；在社會(huì )意識和文化層面推動(dòng)鄉村社會(huì )性別平等，減少婦女群體在鄉村社會(huì )生活的各個(gè)方面處于弱勢地位的現象。
強化培訓力度，彌合“數字?zhù)櫆稀保ㄔO包容性數字鄉村。數字技術(shù)的快速發(fā)展給我國社會(huì )生活各領(lǐng)域帶來(lái)深度變革，同時(shí)也改變了民眾的工作生活方式，便利程度大幅增加。然而，數字技術(shù)在不同地域之間和不同群體之間存在著(zhù)不均衡分布的現象，欠發(fā)達地區和高年齡、低技能群體大多被排斥在數字紅利之外。建議：強化對農村地區婦女進(jìn)行相關(guān)技能培訓。一方面，幫助其適應快速變化的數字化社會(huì )，防止“數字?zhù)櫆稀钡漠a(chǎn)生；另一方面，也可以幫助其增長(cháng)技能，抓住數字經(jīng)濟帶來(lái)的各類(lèi)機遇，進(jìn)而逐步彌合“數字?zhù)櫆稀保ㄔO包容性數字鄉村。
增加育兒類(lèi)、養老類(lèi)服務(wù)供給，提高農村女性市場(chǎng)參與度。根據北京大學(xué)中國社會(huì )科學(xué)調查中心發(fā)布的“中國家庭追蹤調查”（CFPS）數據，2018?年（按照當年貧困標準計算）全國農村貧困婦女的就業(yè)率只有?33.4%。在未就業(yè)的貧困婦女中，有?28.6%?的人未就業(yè)的原因是照料家庭，如生育、照顧小孩、做家務(wù)等。同時(shí)，在全部農村婦女樣本中，因同樣原因未就業(yè)的婦女比例是?28.4%。由此可見(jiàn)，在農村地區，有近?1/3?的婦女群體就業(yè)潛力有待釋放。建議：以鄉村振興戰略為契機，結合實(shí)際情況，增加農村地區育兒類(lèi)、養老類(lèi)服務(wù)供給，提高家庭勞動(dòng)社會(huì )化水平。這將能夠在一定程度上解決農村婦女因家庭照料而無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題，同時(shí)此類(lèi)服務(wù)供給的增加也能夠帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。
建立婦女脫貧長(cháng)效機制，構建包容、彈性、可持續的社會(huì )安全網(wǎng)。建議：有關(guān)部門(mén)建立互聯(lián)互通的普適性中國社會(huì )安全網(wǎng)，針對農村地區人口未來(lái)可能因各種原因出現的經(jīng)濟收入中斷、基本生活無(wú)法得到有效保障的現象，注重運用組合政策工具，制定不同期限、不同資助方式、具有彈性的幫扶政策。在設定政策中的各類(lèi)閾值時(shí)，條件允許的情況下可以考慮運用隨機對照試驗等方法開(kāi)展科學(xué)評估，充分參考前沿學(xué)術(shù)成果，同時(shí)應考慮到“福利依賴(lài)”、個(gè)體的“有限理性”等因素，將正向與反向激勵機制內嵌于幫扶政策之中。
（聶常虹：中國科學(xué)院動(dòng)物研究所；陳彤、王煥剛：中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院；王雷：北京大學(xué)光華管理學(xué)院 嘉實(shí)基金管理有限公司；《中國科學(xué)院院刊》供稿）