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今年上半年，我國農業(yè)農村經(jīng)濟呈現穩中加固、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，夏糧產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高，農民收入實(shí)現較快增長(cháng)，農村內需潛力不斷釋放。良好的發(fā)展形勢，為奪取全年糧食和農業(yè)豐收奠定了堅實(shí)基礎，為“十四五”開(kāi)好局、起好步提供了有力支撐。
7月20日，農業(yè)農村部就上半年農業(yè)農村經(jīng)濟情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。今年上半年，我國一招不落抓好糧食生產(chǎn)，全力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，著(zhù)力鞏固拓展脫貧攻堅成果，農業(yè)農村經(jīng)濟穩中加固、穩中向好。
“總的看，上半年農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢，為奪取全年糧食和農業(yè)豐收奠定了堅實(shí)基礎，為‘十四五’開(kāi)好局、起好步提供了有力支撐。”農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德在會(huì )上表示。
“米袋子”“菜籃子”供應充足
“大暑近、農事忙”，當前，各地正緊張有序地開(kāi)展“三夏”農業(yè)生產(chǎn)。“根據最新農情調度，全年糧食豐收具有較好基礎。”農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)劉莉華說(shuō)，目前，夏糧已經(jīng)豐收到手，同比增產(chǎn)59.3億斤；早稻收獲近七成，也呈增產(chǎn)趨勢；除南方雙季晚稻外，秋糧面積已基本落地，預計超過(guò)12.9億畝，總體穩中有增。
今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高，且亮點(diǎn)紛呈。會(huì )上介紹，一是面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現“三增”。今年夏糧面積增加398.2萬(wàn)畝，扭轉連續5年下滑勢頭；畝產(chǎn)367.7公斤、連續3年提高，產(chǎn)量2916億斤、比上年增加59.3億斤，均創(chuàng )歷史新高。二是品質(zhì)持續調優(yōu)。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積占37.3%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。三是收獲損耗降低。小麥機收率超過(guò)98%，主產(chǎn)區機收損耗率下降1個(gè)百分點(diǎn)以上。
一面扎緊“米袋子”，一面保障“菜籃子”產(chǎn)品供應充足。今年以來(lái)，各地嚴格落實(shí)省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，加大生產(chǎn)指導，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，保障了市場(chǎng)穩定供應。牛羊禽肉產(chǎn)量同比增加5.7%，牛奶產(chǎn)量同比增加7.6%，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增加4.4%。蔬菜和水果市場(chǎng)供應充足，價(jià)格季節性回落。
從生產(chǎn)方式看，農業(yè)綠色轉型持續推進(jìn)。上半年，全國農產(chǎn)品抽檢合格率穩定在97%以上，綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品數量累計達到5.62萬(wàn)個(gè)。耕地質(zhì)量建設和保護進(jìn)一步加強，實(shí)施東北黑土地保護性耕作7200多萬(wàn)畝，超額完成年度目標200多萬(wàn)畝。
會(huì )上強調，7—9月是秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是旱澇、臺風(fēng)等災害頻發(fā)重發(fā)的時(shí)期。劉莉華介紹，當前，農業(yè)農村部已組織雙季稻主產(chǎn)區抓緊調度農機具，抓好“雙搶”，確保早稻顆粒歸倉，晚稻種足種滿(mǎn)。同時(shí)，聯(lián)合水利部、應急管理部和中國氣象局制定了農業(yè)防災減災預案，重點(diǎn)防范好東北地區夏伏旱、黃淮地區局部洪澇、長(cháng)江中下游高溫熱害、臺風(fēng)等災害以及重大病蟲(chóng)害。
多措并舉穩定農民增收好形勢
今年以來(lái)，農民收入實(shí)現較快增長(cháng)。“堅持一手抓穩產(chǎn)保供、一手抓就業(yè)增收，多措并舉促進(jìn)農民增收。”曾衍德介紹，上半年農村居民人均可支配收入達到9248元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)14.1%，高于城鎮居民收入增速3.4個(gè)百分點(diǎn)；城鄉收入倍差2.61，比上年同期縮小了0.07。
農村外出務(wù)工總量和收入水平實(shí)現雙增長(cháng)。外出勞動(dòng)力總量達到1.8億人、同比增長(cháng)2.7%，月均收入達到4290元、同比增長(cháng)17.6%。同時(shí)，脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，脫貧勞動(dòng)力穩崗就業(yè)形勢較好，推動(dòng)脫貧人口外出務(wù)工3060多萬(wàn)人，脫貧人口收入增速繼續高于全國農村平均水平。
當前農資價(jià)格上漲推高生產(chǎn)成本，農業(yè)增收空間受到擠壓，農民收入增長(cháng)面臨較大壓力。如何穩定農民增收的好形勢？會(huì )上介紹，主要通過(guò)四個(gè)途徑——
穩定提升經(jīng)營(yíng)性收入。曾衍德表示，目前，這塊占農民收入的比重是1/3左右，必須下功夫鞏固。除了落實(shí)好稻谷、小麥最低收購價(jià)以及玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼等惠農政策外，一方面，要做好節本增效，引導農民應用節水節藥等技術(shù)，發(fā)展以農機作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本；另一方面，要促進(jìn)提質(zhì)增效，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，讓優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。
努力增加務(wù)工收入。總體看，今年農民工的就業(yè)形勢較好，返鄉留鄉農民工基本實(shí)現就地就近就業(yè)，多數參與農產(chǎn)品加工、農村電商領(lǐng)域，有的從事休閑農業(yè)和鄉村旅游，還有一部分開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)。下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續加強農民工技能培訓，提高農民工外出務(wù)工收入水平，也讓返鄉農民工在家門(mén)口穩定就業(yè)增收。
拓展轉移性收入。針對今年以來(lái)主要糧食作物農資等價(jià)格上漲情況，今年中央財政拿出200億元左右，補貼實(shí)際種糧農民；并擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，擴大對地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險以獎代補試點(diǎn)覆蓋范圍，增強農民抵御風(fēng)險能力。
釋放改革紅利。據介紹，我國主要通過(guò)深化農村土地制度改革、產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，盤(pán)活農村閑置資產(chǎn)資源，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”。目前，這些措施正在穩步推進(jìn)，已完成53萬(wàn)個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。
農業(yè)投資規模擴大
農村內需潛力不斷釋放，對經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)作用不斷增強。會(huì )上介紹，上半年農業(yè)投資規模擴大，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6564億元，同比增長(cháng)21.3%，分別快于第二、三產(chǎn)業(yè)5個(gè)和10.6個(gè)百分點(diǎn)。農村消費穩定回升，鄉村消費品零售額27807億元，同比增長(cháng)21.4%。
供求兩旺，鄉村產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。以農業(yè)農村資源為依托，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農業(yè)多種功能，持續推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
上半年，全國創(chuàng )建了50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。各地加大投入，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，因地制宜發(fā)展“一鄉一特”“一村一品”。全國農副食品加工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.7%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）均值為55.3%，比制造業(yè)高4.2個(gè)百分點(diǎn)。鄉村休閑旅游基本恢復到2019年同期水平，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售保持兩位數增長(cháng)。
如何持續擴大農業(yè)農村有效投資？曾衍德表示，農業(yè)農村具有海量資源和廣闊市場(chǎng)，是投資的“藍海”。發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟，需要建立穩定的財政投入機制。同時(shí)，也需要引入社會(huì )資本，吸引更多的信貸資金進(jìn)入農村。
——鞏固擴大財政投入。重點(diǎn)圍繞實(shí)施“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規劃，聚焦高標準農田、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、鄉村建設等領(lǐng)域，啟動(dòng)一批重大工程。同時(shí)，落實(shí)提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例政策要求。今年要爭取比上年提高3—5個(gè)百分點(diǎn)。
——加大信貸資金支持。重點(diǎn)落實(shí)好農村中小金融機構當年新增可貸資金主要用于當地農業(yè)農村發(fā)展的要求，引導資金流入農業(yè)農村。同時(shí)，農業(yè)農村部還將與各大金融機構開(kāi)展戰略合作，在鄉村建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面精準對接、加大投入。
——引導社會(huì )資本投入。重點(diǎn)鼓勵大型企業(yè)集團到糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能，促進(jìn)農業(yè)轉型升級。規范有序推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作的經(jīng)營(yíng)模式，因地制宜探索區域整體開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現社會(huì )資本與農戶(hù)的互惠共贏(yíng)。