國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長(cháng)、研究員羅雨澤在2021南南合作與服務(wù)貿易國際論壇進(jìn)行主旨發(fā)言。（2021南南合作與服務(wù)貿易國際論壇供圖）

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者白韻之 實(shí)習記者趙思媛）9月4日，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長(cháng)、研究員羅雨澤在2021南南合作與服務(wù)貿易國際論壇中表示，在當前形勢下討論南南合作與服務(wù)貿易發(fā)展非常重要也非常迫切。貧困落后要么是滋生問(wèn)題的根源，要么受全球性問(wèn)題影響較為嚴重，因此聯(lián)合國高度重視發(fā)展不平衡問(wèn)題。 

他指出，聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程強調“不落下一人”，努力補上經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等各方面的短板，但是時(shí)至今日，仍面臨非常嚴峻的挑戰。按購買(mǎi)力平價(jià)計算，2020年發(fā)達經(jīng)濟體的人均GDP，仍是發(fā)展中經(jīng)濟體的4.5倍，并且收入差距縮小的速度在放慢。2020年，受新冠肺炎疫情影響，全球發(fā)展不平衡問(wèn)題變得更加嚴重。據聯(lián)合國發(fā)布的報告，2020年全球貧困人口增加了1.2億，極端貧困率從2019年的8.4%上升到2020年的9.5%，是1998年以來(lái)的首次上升。饑餓人口增加了8300萬(wàn)到1.32億，總數達到8億人左右，大多數分布在南半球。

發(fā)展不平衡是長(cháng)期困擾全球的突出問(wèn)題之一。羅雨澤認為，數字革命會(huì )帶來(lái)深刻的變化。一方面，數字技術(shù)的應用克服了地理位置偏僻、空間距離遙遠、交通設施落后等諸多不便，可以跨時(shí)空提供在線(xiàn)教育、遠程醫療、電子商務(wù)等，有利于低成本實(shí)現發(fā)展知識和經(jīng)驗分享，盡快幫助發(fā)展中國家釋放發(fā)展潛力，縮小發(fā)展鴻溝；但另一方面，又要注意到當前仍存在的數字?zhù)櫆稀０l(fā)展中經(jīng)濟體移動(dòng)寬帶普及率約是發(fā)達經(jīng)濟體的一半，固定寬帶普及率約是發(fā)達經(jīng)濟體的三分之一，差距較大。如果發(fā)展中國家不能及時(shí)縮小“數字?zhù)櫆稀保e失數字化革命帶來(lái)的發(fā)展機遇，將使“發(fā)展鴻溝”變寬變深。“數字?zhù)櫆霞涌炝宋覀冋暼虬l(fā)展不平衡問(wèn)題的緊迫性，盡快縮小數字?zhù)櫆稀l(fā)展鴻溝需要全球團結，中國在其中發(fā)揮著(zhù)比較獨特的作用。” 羅雨澤表示，中國通過(guò)改革開(kāi)放與發(fā)達國家的經(jīng)濟體在技術(shù)、資本、市場(chǎng)、管理經(jīng)驗方面形成了互補優(yōu)勢，同時(shí)通過(guò)“一帶一路”倡議和南南合作與發(fā)展中國家形成了緊密的合作關(guān)系，通過(guò)深化產(chǎn)能合作幫助發(fā)展中國家加快城鎮化和工業(yè)化的進(jìn)程。

他指出，當前，疫情以及數字化革命加劇了消除或縮減發(fā)展不平衡的緊迫性，數字技術(shù)革命可為南南合作賦予了新內涵、注入了新動(dòng)力，應將數字經(jīng)濟領(lǐng)域作為南南合作的重點(diǎn)及優(yōu)先領(lǐng)域。為此提出四點(diǎn)建議：

第一，著(zhù)力提升ICT設施聯(lián)通能力。依托共建“數字絲綢之路”倡議，通過(guò)擴大市場(chǎng)準入、爭取國際援助、擴大第三方合作等方式，加大信息基礎設施資金和人力等資源投入，推進(jìn)國內骨干網(wǎng)絡(luò )建設，擴展國際出口帶寬，加快規則和標準銜接，完善數字貿易相關(guān)立法，提升風(fēng)險評估和包容審慎監管能力，推進(jìn)南南合作數據跨境自由安全有序流動(dòng)。

第二，重視發(fā)揮各方比較優(yōu)勢。中國在數字經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)貿易業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新、通信網(wǎng)絡(luò )升級建設、人工智能技術(shù)應用等方面具有先發(fā)優(yōu)勢，積累了豐富的經(jīng)驗，廣大發(fā)展中國家具有低成本制造優(yōu)勢、市場(chǎng)潛力優(yōu)勢和聯(lián)通東西方貿易的區位優(yōu)勢。加強優(yōu)勢互補合作，有助于共同加快信息化數字化進(jìn)程、搶抓新一輪技術(shù)革命產(chǎn)業(yè)變革機遇。

第三，營(yíng)造友好合作、共同發(fā)展的國際環(huán)境。彌補發(fā)展赤字，首先要設法降低信任赤字。各國相互仇視、相互視作安全威脅，只能增加制度成本、合作成本、發(fā)展成本。應增強命運共同體意識，在聯(lián)合國、世貿組織等多邊框架下，秉持正確義利觀(guān)，堅持開(kāi)放包容、求同存異、平等相待、互利共贏(yíng)等原則，以共商共建共享為路徑，不斷做大共贏(yíng)蛋糕，以共贏(yíng)促互信。

第四，凝聚共識攜手參與國際數字治理。廣大發(fā)展中國家發(fā)展階段、發(fā)展目標和發(fā)展任務(wù)相似，存在廣泛的共同利益，但也普遍缺乏國際話(huà)語(yǔ)權，應依托南南合作、“一帶一路”等多雙邊區域合作機制，加強立場(chǎng)協(xié)調，共同發(fā)聲，推動(dòng)全球數字治理體系朝著(zhù)開(kāi)放、包容、普惠、共贏(yíng)的方向發(fā)展。

據悉， 2021南南合作與服務(wù)貿易國際論壇由聯(lián)合國南南合作辦公室和中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心共同主辦，主題為“數字經(jīng)濟發(fā)展助力南南合作新格局”。