安徽黃山市，山水入畫(huà)。發(fā)源于此的新安江碧水如練，百轉千回，向東流入浙江千島湖，最終匯入錢(qián)塘江。

駕一艘小船，世代居住在上游江邊的歙縣漁民羅來(lái)法成為“護江人”，細心打撈街口碼頭附近30公里水面上的垃圾。山光水色，游人如織，老羅心里暢快：“生態(tài)補償機制改變了我們的生活方式，江水清了，環(huán)境美了，收入多了，日子越過(guò)越舒心。”

從“試點(diǎn)”到“樣板”，從資金補償到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，從協(xié)同治理到共同發(fā)展，浙皖兩省不斷創(chuàng )新跨省流域生態(tài)補償機制，努力實(shí)現從“一水共護”邁向“一域共富”。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發(fā)展的戰略高度，創(chuàng )造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想，深刻改變中華大地。生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局，美麗中國成為執政理念。

放眼歷史長(cháng)河，擘畫(huà)“人不負青山，青山定不負人”的未來(lái)，習近平總書(shū)記在去年召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化”。

在習近平生態(tài)文明思想指引下，各地區各部門(mén)真抓實(shí)干、擔當作為，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設新篇章。

“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”

如果說(shuō)“一江清水出新安”是浙皖兩地的探索實(shí)踐，今年6月1日起施行的《生態(tài)保護補償條例》，則以立法的形式進(jìn)一步強化了生態(tài)保護補償制度。法治之力護佑生態(tài)之美，守護綠水青山的制度基石更為牢固。

保護生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。

習近平總書(shū)記指出，“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”

這是對生態(tài)文明建設的清醒認知和深刻判斷——我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問(wèn)題，大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關(guān)。

這是百年大黨治國理政的重要經(jīng)驗和堅實(shí)支撐——制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。

思想之光照亮前行之路。

黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境法律和制度建設進(jìn)入了立法力度最大、制度出臺最密集、監管執法尺度最嚴的時(shí)期，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化提供了制度保障。

——法治護航美麗中國，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設。

不久前，三江源國家公園管理局黃河源園區黃河鄉生態(tài)管護員加羊多杰在巡護途中，拍攝到一只雪豹在曠野中奔跑的身影。“雪豹是高寒山地生態(tài)系統的旗艦物種，只有健康的生態(tài)系統，才能支撐雪豹的長(cháng)期存在和穩定繁殖種群。”青海師范大學(xué)副教授劉炎林說(shuō)。去年9月1日，青藏高原生態(tài)保護法正式施行，為守護好青藏高原的生靈草木、山川河流提供了更堅實(shí)的法治保障。

進(jìn)入新時(shí)代，我國生態(tài)環(huán)境立法實(shí)現從量到質(zhì)的全面提升。

將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位。實(shí)施“史上最嚴環(huán)保法”，制定修訂20多部生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等領(lǐng)域：制定濕地保護法，修改森林法、草原法，加快國土綠化，守護青山長(cháng)綠；制定長(cháng)江保護法和黃河保護法，護航大江大河奔騰向前……

專(zhuān)家介紹，目前，我國已有生態(tài)環(huán)境保護法律30余部、行政法規100多件、地方性法規1000余件，初步形成了覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴格嚴厲的生態(tài)環(huán)境保護法律體系。

著(zhù)眼把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道，我國構建起科學(xué)嚴密、系統完善的生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設。

——加強頂層設計，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”基本形成。

建設生態(tài)文明，重在建章立制。必須把制度建設作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重中之重。

為更好地保護綠水青山，黨的十八大以來(lái)，我國加快制度創(chuàng )新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺，環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度建立健全，數十項改革方案接連實(shí)施，構建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。生態(tài)文明制度建設從夯基壘臺、立柱架梁到整體推進(jìn)、積厚成勢，再到全面統籌、協(xié)同高效，走出了一條行之有效的新道路。

——發(fā)揮利劍作用，中央生態(tài)環(huán)境保護督察緊盯問(wèn)題不放松。

廣東省汕頭市潮陽(yáng)區，練江碧波蕩漾，兩岸綠樹(shù)搖曳。“‘墨汁河’變清了，大家獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。”鳳壺村村民陳楚娟目睹了這些年練江的變化。2018年6月，中央環(huán)保督察“回頭看”指出練江整治工作存在的問(wèn)題，汕頭市下決心以超常規舉措推進(jìn)整治。產(chǎn)業(yè)轉型升級，污水有效處理，練江美景重現。

習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的中央生態(tài)環(huán)境保護督察，推動(dòng)解決一些地方多年的生態(tài)環(huán)境“頑疾”，成為督促地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招。

今年5月7日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動(dòng)，督察組進(jìn)駐上海、浙江等7省市，聚焦長(cháng)江大保護，統籌開(kāi)展流域督察和省域督察。

——山有人管、綠有人護、水有人治、責有人擔，實(shí)現山水“長(cháng)治”。

“每天我們都要上山巡查，為大家守護好這片‘綠色家底’。”河南省安陽(yáng)市殷都區磊口鄉上莊村黨支部書(shū)記楊現國說(shuō)，自從有了“村級林長(cháng)”的頭銜，他參與護綠的工作機制更加順暢。

近年來(lái)，我國全面推行河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，逐步形成保障有力、運行有效的制度體系。全國省市縣鄉設立四級河湖長(cháng)30多萬(wàn)名，村級河湖長(cháng)（含巡、護河員）達90多萬(wàn)名，還有近120萬(wàn)名林長(cháng)守護莽莽林海，以“制”促“治”，實(shí)現山水“長(cháng)治”。

“牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。

習近平總書(shū)記1月31日在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色”“必須加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。

思想標定航向。物質(zhì)文明與生態(tài)文明相伴偕行，中國式現代化厚植綠色底色。

江西省鷹潭市貴溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，康碩（江西）智能制造公司生產(chǎn)車(chē)間里，工作人員按下操作鈕，碩大的砂型3D打印設備中，一個(gè)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機模型正緩慢生成。傳統鑄造車(chē)間里，高溫、粉塵，揮汗如雨的景象，在這里完全不見(jiàn)蹤影。公司總經(jīng)理汪德征介紹，企業(yè)將綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)全鏈條，運用新技術(shù)新設備，實(shí)現鑄造工藝綠色化、智能化升級。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。逐“綠”而行，向“新”發(fā)力，經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型持續推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能澎湃。

建成全球最大、最完整和最具競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續9年位居全球第一，全球一半以上新能源汽車(chē)行駛在中國；全球裝車(chē)量前10名的動(dòng)力電池企業(yè)中，中國企業(yè)占據6席。與2012年相比，2023年我國單位國內生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降26.8%，單位GDP二氧化碳排放下降超35%。

處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，是一個(gè)世界性難題，也是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展面臨的永恒課題。

總結新時(shí)代以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，分析當前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設，習近平總書(shū)記指出要正確處理幾個(gè)重大關(guān)系，放在首位的就是“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系”。總書(shū)記強調，“在中國式現代化建設全過(guò)程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統一關(guān)系。”

習近平總書(shū)記指出，“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實(shí)現。”“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎，自覺(jué)把經(jīng)濟活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內。”

闊步新征程，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，我們正不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢，持續增強發(fā)展的潛力和后勁。

重慶市奉節縣，菜籽壩抽水蓄能電站施工現場(chǎng)一片忙碌。

“我們提前介入，運用生態(tài)環(huán)境分區管控成果為項目準入和選址提供全程指導服務(wù)。”奉節縣生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長(cháng)張中坤介紹，當地避開(kāi)自然保護區、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感區域，最終確定了現在的選址。截至今年3月底，我國已劃定生態(tài)環(huán)境管控單元近4.5萬(wàn)個(gè)，“一單元一策略”制定差異化、精細化的生態(tài)環(huán)境準入清單，為發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”。

四川省金川縣咯爾鄉金江村一片梨園中，種植大戶(hù)劉維建正忙著(zhù)疏果。“給樹(shù)枝減壓，果子才能又大又好看，口感也更好。”劉維建說(shuō)，去年種的20多畝梨樹(shù)，產(chǎn)量3萬(wàn)多斤，加上梨花酒、雪梨膏等產(chǎn)品，都賣(mài)出了好價(jià)格，綠水青山成了帶來(lái)幸福的金山銀山。

綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。高水平保護帶來(lái)綠富同興，各地不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化路徑，創(chuàng )新機制、轉變理念，綠色農業(yè)、綠色能源、綠色旅游等產(chǎn)業(yè)讓群眾吃上“生態(tài)飯”，生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。

頭頂的藍天更多了。

中國成為全球改善空氣質(zhì)量速度最快的國家。2023年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，好于“十四五”規劃設定的年度目標近3微克/立方米，連續4年低于35微克/立方米。今年一季度，環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.5%。

身邊的河湖更清了。

與2012年相比，2023年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn)，已接近發(fā)達國家水平。長(cháng)江、黃河干流全線(xiàn)水質(zhì)穩定保持Ⅱ類(lèi)。水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉折性變化。今年一季度，國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

腳下的大地更綠了。

去年，我國完成造林、種草改良1.25億畝，治理沙化石漠化土地2857萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù)。在全球森林資源持續減少的背景下，實(shí)現森林面積和森林蓄積連續40年“雙增長(cháng)”。“三北”工程三大標志性戰役全面啟動(dòng)，完成造林種草1800萬(wàn)畝。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展含“綠”量和含“金”量同步提升。“中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標與環(huán)境指標逐步走向雙贏(yíng)。”中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(cháng)賀克斌說(shuō)。

“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化”

5月的河套平原，生機盎然。黃河“幾字彎”處，一棵棵沙生植物堅韌生長(cháng)。

從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”，三代治沙人接力奮斗，內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區新華林場(chǎng)累計造林3.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到了65%。

2023年6月6日，習近平總書(shū)記來(lái)到這里，了解“三北”防護林體系工程建設情況。習近平總書(shū)記強調：“防沙治沙是一個(gè)長(cháng)期的歷史任務(wù)，我們必須持續抓好這項工作，對得起我們的祖先和后代。”

生態(tài)環(huán)境修復和改善，是一個(gè)需要付出長(cháng)期艱苦努力的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈、奮發(fā)有為。

站在中華民族永續發(fā)展的戰略高度，以習近平同志為核心的黨中央始終保持加強生態(tài)文明建設的清醒認識和戰略定力。

習近平總書(shū)記強調：“我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。”

人與自然和諧共生的中國式現代化路徑清晰可見(jiàn)——“順應自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著(zhù)未來(lái)。”尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。

新時(shí)代新征程，習近平總書(shū)記擘畫(huà)美麗中國宏偉藍圖：“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著(zhù)成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。”

5月的北京，碧空如洗。朝陽(yáng)公園里綠樹(shù)掩映，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。家住附近的居民周曉秋正帶著(zhù)孩子在草地上玩飛盤(pán)：“隨著(zhù)北京空氣質(zhì)量變好，抬頭見(jiàn)藍天已成常態(tài)，我們一家人戶(hù)外活動(dòng)的時(shí)間越來(lái)越多。”

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋表示，今年將突出精準、科學(xué)、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強固體廢物和新污染物治理，積極推進(jìn)美麗中國先行區建設。

為了藍天白云、繁星閃爍——切實(shí)落實(shí)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，以PM2.5控制為主線(xiàn)，強化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區域污染協(xié)同治理。

為了清水綠岸、魚(yú)翔淺底——統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，組織實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升行動(dòng)，持續推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅。

為了鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光——實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加快推進(jìn)源頭管控重大工程建設。深入推進(jìn)農村環(huán)境整治。

著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。

近年來(lái)，我國推動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護地體系，對9000多處自然保護地進(jìn)行整合優(yōu)化，把最珍貴的自然資產(chǎn)、最美的國土嚴格保護起來(lái)。到2035年，我國將基本建成全世界最大的國家公園體系，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

從山頂到海洋、從高原到平原、從國家到地方，國土空間生態(tài)保護修復成效顯著(zhù)。全國52個(gè)“山水工程”已累計完成生態(tài)保護修復治理面積超過(guò)1億畝，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型。

走進(jìn)云南省大理祥云零碳園區的紅獅水泥廠(chǎng)，總面積7.5萬(wàn)平方米的光伏板年發(fā)電量達2400余萬(wàn)千瓦時(shí)，每年可節約標煤7200噸。通過(guò)對綠色電力的廣泛應用，傳統水泥工廠(chǎng)轉型升級為集智能化生產(chǎn)和低碳排放于一體的企業(yè)，實(shí)現了綠色發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，各地區各部門(mén)積極行動(dòng)，展現新氣象新作為，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新的“綠色答卷”：湖北省實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造等十大綠色轉型工程；遼寧省全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構更“輕”、經(jīng)濟形態(tài)更“綠”；浙江省堅持“騰籠換鳥(niǎo)”，持續淘汰“散亂污”、培育“高精尖”……

能源領(lǐng)域是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和的主戰場(chǎng)。近年來(lái)，我國能源綠色低碳轉型穩步推進(jìn)。截至3月底，全國可再生能源裝機規模達到15.85億千瓦，約占我國總裝機的52.9%。

國家能源局相關(guān)司局負責人表示，今年將大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)化石能源清潔高效利用。預計新增風(fēng)電光伏裝機2億千瓦左右，核電新投產(chǎn)4臺、裝機約500萬(wàn)千瓦。

激發(fā)起全社會(huì )共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力。

垃圾分類(lèi)工作成了新時(shí)尚——在上海市虹口區瑞虹新城二期小區內，“智能垃圾箱房”的“上崗”，讓垃圾分類(lèi)更精細、投放更便捷。“從設計出臺到優(yōu)化功能的各個(gè)環(huán)節，小區居民均參與其中。”虹口區嘉興路街道安丘居民區黨總支書(shū)記雷國興說(shuō)。

垃圾綜合處理需要全民參與。廣東省深圳市組建起75萬(wàn)人的垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)隊伍，開(kāi)展入戶(hù)宣傳700余萬(wàn)次，引導居民從“不愿分、不會(huì )分”到“主動(dòng)分、智慧分”。

每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者。去年一年，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”上線(xiàn)發(fā)布各類(lèi)盡責活動(dòng)2.4萬(wàn)多個(gè)，網(wǎng)絡(luò )平臺訪(fǎng)問(wèn)量近4.4億次；新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規范十條》發(fā)布，增強公民踐行綠色低碳行為的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

“美麗中國，我是行動(dòng)者！”眼下，由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的系列活動(dòng)正在進(jìn)行中，推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì )氛圍。

歷史和經(jīng)驗證明，現代化不會(huì )從天上掉下來(lái)，美麗中國也絕不是輕輕松松就能實(shí)現的，必須付出長(cháng)期艱苦努力，鍥而不舍、久久為功。

錨定目標，篤行不怠。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，必將筑牢中國式現代化的生態(tài)根基，讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長(cháng)流，繪就人與自然和諧共生的美好畫(huà)卷。

（本報記者李紅梅、潘少軍、李俊杰參與采寫(xiě)）