6月13日，民政部聯(lián)合21個(gè)部門(mén)，發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農村養老服務(wù)的指導意見(jiàn)》。這是首次在全國層面，專(zhuān)門(mén)對發(fā)展農村養老服務(wù)作了總體性、系統性的部署。涉及1.2億的農村老人，他們的養老怎么辦？要重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題？《新聞1+1》連線(xiàn)中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng)杜鵬，解讀相關(guān)問(wèn)題↓↓↓

《關(guān)于加快發(fā)展農村養老服務(wù)的指導意見(jiàn)》

重點(diǎn)要解決現在農村養老中的哪些迫切問(wèn)題？

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng) 杜鵬：這是在落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略和鄉村振興戰略的大背景下，重點(diǎn)解決現在農村養老面臨的三個(gè)方面的問(wèn)題。

①失能老人和農村老人其他方面的急難愁盼，怎么能夠切實(shí)解決。

②建設和完善農村的三級養老服務(wù)體系，縣、鎮、村的養老服務(wù)體系的建設。

③進(jìn)一步提升農村養老服務(wù)的質(zhì)量，以往存在的一些養老床位的利用，包括老年人怎么能夠把真正優(yōu)質(zhì)的養老資源下沉到老人的身邊、周邊、床邊。

建設農村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

鄉鎮這個(gè)中間環(huán)節是關(guān)鍵

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng) 杜鵬：縣級是發(fā)揮它的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)功能，把失能老人集中起來(lái)，有這樣一個(gè)專(zhuān)業(yè)機構來(lái)提供相關(guān)的服務(wù)。中間的鄉鎮、街道、社區這一部分，更多是向拓展區域養老服務(wù)中心的功能進(jìn)行轉變，而村是發(fā)揮像鄰里服務(wù)點(diǎn)、像農村幸福院這樣一些能支撐更多老人居家得到的服務(wù)，所以三級面對的人群是不一樣的。怎么去抓兩頭、強中間，中間的鄉鎮一級作為樞紐，它發(fā)揮著(zhù)承上啟下的作用，在建設的過(guò)程中也需要更加著(zhù)力的，也在其中發(fā)揮著(zhù)更大作用。它也同時(shí)提供失能老人的一些服務(wù)，但同時(shí)它還要承接日間照料，服務(wù)人員的培訓，向下邊的村進(jìn)行延伸，服務(wù)中介的職能，所以中間環(huán)節是三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的關(guān)鍵。

如何提升農村老年人社會(huì )保障

減輕養老壓力？

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng) 杜鵬：這和整個(gè)國家發(fā)展的大背景是結合在一起的，比如去年5月，國家推出了《推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》，其中有基本養老服務(wù)清單，它面向城市和農村，是一樣的。也就是說(shuō)要加強托底的能力，在農村的養老設施中，政府購買(mǎi)服務(wù)的時(shí)候，就要加大這方面的投入。關(guān)于長(cháng)期護理保險，2016年到現在，在49個(gè)城市試點(diǎn)的基礎上，今年兩會(huì )提出推進(jìn)建設長(cháng)期護理保險。有了長(cháng)期護理保險，對農村老年人養老服務(wù)的支付能力有了很大的幫助。

如何解決農村養老中

照護人員短缺的現狀？

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(cháng) 杜鵬：《關(guān)于加快發(fā)展農村養老服務(wù)的指導意見(jiàn)》里面特別強調，需要很多照護人力的失能老人，提到要加強縣域養老服務(wù)的能力建設。在鄉鎮通過(guò)縣民政部門(mén)，直接對接人力資源進(jìn)行一些錄用。比如現在在醫養結合方面，打通了從鄉鎮到村、幸福院之間，包括鄰里互助、鄰里服務(wù)點(diǎn)的一些人員流動(dòng)支持，特別是醫護人員向下沉，能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源。《關(guān)于加快發(fā)展農村養老服務(wù)的指導意見(jiàn)》強調發(fā)揮村集體里的老年人，特別是低齡老人的互助作用。