編者按：鐘凱民在不靠山、不靠水、不靠鐵路線(xiàn)、不靠大城市，地上沒(méi)資源、地下沒(méi)礦藏的河北威縣，創(chuàng )造“資產(chǎn)收益扶貧”新模式，榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎創(chuàng )新獎”。

鐘凱民

鐘凱民現任北京德青源農業(yè)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)德青源）董事長(cháng)兼總裁。作為一名共產(chǎn)黨員，鐘凱民受到國家扶貧事業(yè)的感召，積極貫徹落實(shí)習總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準”的要求，在國務(wù)院扶貧辦、發(fā)改委、財政部、農業(yè)部的大力支持下，他帶領(lǐng)北京德青源農業(yè)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)德青源），以蛋雞產(chǎn)業(yè)為抓手，在國家扶貧政策、資金的支持下，通過(guò)市場(chǎng)化運作，在河北威縣大膽探索“資產(chǎn)收益扶貧”新模式，并已成功在河北、西藏、河南、貴州、安徽、山西、陜西、重慶、湖北、內蒙、云南、廣西等12省的19個(gè)貧困縣實(shí)現項目復制，扶貧工作已取得初步成效。

“資產(chǎn)收益扶貧”新模式打開(kāi)河北威縣扶貧新局面

 河北威縣地處黑龍港流域貧困帶，不靠山、不靠水、不靠鐵路線(xiàn)、不靠大城市，地上沒(méi)資源、地下沒(méi)礦藏，是個(gè)傳統農業(yè)縣、財政窮縣。截止2015年底，還有建檔立卡貧困人口1.95萬(wàn)人，貧困發(fā)生率4.32%，預計到2017年底，貧困縣的“帽子”可以摘掉， 2019年181個(gè)建檔立卡貧困村全部出列，消除全部絕對貧困人口。

德青源集團是中國蛋雞產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鐘凱民帶領(lǐng)他的團隊創(chuàng )新打造出一套全球首創(chuàng )的“有機種植-生態(tài)養殖-食品加工-清潔能源-有機肥料-蛋品物流體系”一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的循環(huán)農業(yè)模式，被聯(lián)合國環(huán)境署評為全球環(huán)境示范工程。同時(shí)，鐘凱民還創(chuàng )建了“雞蛋身份證制度”，結束了我國雞蛋“三無(wú)”（無(wú)標準、無(wú)生產(chǎn)日期，無(wú)品牌）歷史，推動(dòng)并參與制定了中國第一部雞蛋標準，開(kāi)創(chuàng )了我國雞蛋品牌的先河。截至2015年底，鐘凱民創(chuàng )新打造的產(chǎn)業(yè)模式已在安徽黃山、拉薩尼木以及河南西平、林州、禹州、方城等地投產(chǎn)。

鐘凱民在國務(wù)院扶貧辦的支持下選擇威縣作為河北省的綜合改革試點(diǎn)縣，勇于探索創(chuàng )新。為給貧困群眾找到一條見(jiàn)效快、收益穩、無(wú)風(fēng)險、無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，鐘凱民積極與當地政府溝通，將融合一二三產(chǎn)業(yè)的德青源資產(chǎn)收益扶貧新模式帶到當地，把發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要抓手，依托財政資金和金融杠桿，結合當地扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際，探索出一套創(chuàng )新的運營(yíng)管理方式：威縣政府設立資產(chǎn)公司（威州現代農業(yè)投資有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)農投公司），融資建設一個(gè)蛋雞生態(tài)園；德青源集團在威縣設立運營(yíng)公司（威縣德青源農業(yè)科技有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)威縣德青源），投入技術(shù)、品牌、管理、人才和流動(dòng)資金。項目建成后，由德青源租賃經(jīng)營(yíng)，每年支付租金，還本付息后的剩余金額，用于扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。貧困群眾既成為德青源的主要扶貧對象，又成為德青源的重要用工來(lái)源。

鐘凱民開(kāi)創(chuàng )的德青源資產(chǎn)收益扶貧創(chuàng )新模式的核心做法是：整合下放、折股量化、投放參股、承貸承建、租賃經(jīng)營(yíng)、分享紅利、拉動(dòng)就業(yè)。

整合下放。貧困縣對到縣涉農財政專(zhuān)項資金進(jìn)行整合打捆，依據金雞項目涉及貧困村、貧困人口數量，確定資金分配下放方案；再以鄉鎮主導管理的貧困戶(hù)專(zhuān)業(yè)合作社為對公單位，把資金集中下放到各合作社。

折股量化。資金集中下放到合作社后，在征得貧困群眾同意的基礎上，作為合作社的資本金，不再向貧困人口分配，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把每人應分配的扶貧資金折股量化，做成虛擬股權向每個(gè)貧困群眾虛擬配股，貧困群眾享有虛擬股權和實(shí)際收益權。

投放參股。以合作社為單位，把本社貧困人口擁有股權的資本金，集中投放到縣農投公司，委托縣農投公司統一管理使用，按專(zhuān)項資本金運作，按季度分紅。

承貸承建。農投公司用各合作社的入股資本金，按照1:1的杠桿率向銀行貸款融資，資金到位后，按照德青源標準建設金雞項目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需固定資產(chǎn)。

租賃經(jīng)營(yíng)。項目建成后，德青源公司租賃農投公司建設的固定資產(chǎn)，每年按照固定資產(chǎn)投資總額的10%分季度繳納租金，并投入生物資產(chǎn)和流動(dòng)資金，進(jìn)行項目經(jīng)營(yíng)。租賃期滿(mǎn)后，可續租也可按殘值收購固定資產(chǎn)。

分享紅利。農投公司出租固定資產(chǎn)所取得的租金收入，先償還金融機構本息，再按照虛擬股權進(jìn)行分配。對貧困人口的股權分紅標準，由農投公司根據縣政府授權，按照“脫貧線(xiàn)補差”原則合理確定分紅比例，通過(guò)合作社，以現金形式發(fā)放給貧困群眾。

拉動(dòng)就業(yè)。一是用分紅剩余金額在重點(diǎn)貧困村設立公益崗；二是在生態(tài)園設置愛(ài)心崗，專(zhuān)門(mén)接收建檔立卡貧困群眾；三是由鄉鎮企業(yè)承辦包裝、運輸等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)門(mén)接收建檔立卡貧困群眾。讓貧困群眾通過(guò)力所能及的勞動(dòng)獲得體面的收入。