鐘凱民在項目地

    “資產(chǎn)收益扶貧”新模式帶動(dòng)建立扶貧工作新機制

    在鐘凱民的主導規劃下，威縣及時(shí)成立金雞項目領(lǐng)導小組，動(dòng)員部署，統一思想，協(xié)調任務(wù)落實(shí)，調動(dòng)扶貧工作隊和有關(guān)鄉鎮黨委書(shū)記，貫徹“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作機制，主要做法如下：

精準識別扶貧對象，入社享受幫扶。為了確保貧困戶(hù)受益，鐘凱民與威縣政府一起在4個(gè)鄉鎮篩選了126個(gè)村（48個(gè)重點(diǎn)村），共34618戶(hù)129244人，通過(guò)建檔立卡“回頭看”排隊、評議、公示、審核，最終甄別出2117戶(hù)4424人，分別加入6個(gè)蛋雞合作社，縣財政按照每人4680元配資，貧困戶(hù)成為特惠股東，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，享有收益權。

以資本為紐帶，連接各利益主體，按照1:1:1籌措項目資金。項目總投資3.75億元，威縣德青源投資1.25億元（企業(yè)自籌6250萬(wàn)元，扶貧再貸款6250萬(wàn)元），用于生物資產(chǎn)和流動(dòng)資金；農投公司投資2.5億元，首先是籌措0.5億元資本金（包含重點(diǎn)項目基金0.3億元、扶貧資金0.2億元）；由城投公司做資產(chǎn)抵押擔保；河北省農發(fā)行創(chuàng )新產(chǎn)品，用農村土地流轉中長(cháng)期貸款品種給予威縣支持1.3億元貸款，2016年底調整為產(chǎn)業(yè)扶貧貸款品種，縣政府再整合涉農資金0.7億元，用于金雞項目建設，形成資產(chǎn)由威縣農投管理。

以產(chǎn)業(yè)為依托，建設蛋雞生態(tài)園。通過(guò)農投公司投資2.5億元，建設青年雞場(chǎng)、產(chǎn)蛋雞場(chǎng)、飼料廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)、沼氣廠(chǎng)、食品廠(chǎng)、生活服務(wù)區（以下統稱(chēng)“六廠(chǎng)（場(chǎng)）一區”）。項目建成后，蛋雞飼養規模240萬(wàn)只，年雞蛋5.5億枚，總產(chǎn)值6.2億元，可創(chuàng )稅2268萬(wàn)元。

實(shí)行標準化建設和運營(yíng)。農投公司把工程項目分為若干標段，委托威縣德青源項目團隊管理，協(xié)助政府履行招投標程序并參與工程監理，項目建成后租賃給威縣德青源運營(yíng)，租賃期15年，起租期按照一期工程投產(chǎn)起算，威縣德青源每年按照固定資產(chǎn)總投資的10%支付租金，15年合同期滿(mǎn)后，威縣德青源按照項目?jì)魵堉狄淮涡曰刭徦匈Y產(chǎn)。

組織貧困群眾就業(yè)培訓。2015年4月開(kāi)始至今，在國務(wù)院扶貧辦“中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì )”支持下，鐘凱民帶領(lǐng)威縣德青源在當地招募和儲備了150余人，開(kāi)展致富帶頭人培訓和精準扶貧對象產(chǎn)業(yè)技能培訓，一期兩個(gè)批次40與人已經(jīng)到崗就業(yè)，其中建檔立卡貧困人口占比38%。

對項目實(shí)行全程監管。為規范項目管理，鐘凱民與威縣政府共同建立了《威縣資產(chǎn)收益扶貧項目管理辦法》，標準化的項目監管程序包括項目審批（四符合一審定）、公告公示（一套公告、備案、復核、變更程序）、驗收報賬（先驗收、再報賬）、監督管理（經(jīng)常性檢查、審計檢查、社會(huì )監督）。